今年前兩個(gè)月,投資、消費(fèi)和出口數(shù)據(jù)顯示,“三駕馬車”對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用仍在下降,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨巨大壓力,外部環(huán)境也給穩(wěn)定增長(zhǎng)帶來(lái)了諸多不確定性。在潛在增長(zhǎng)率下降的背景下未來(lái)政策應(yīng)采取哪些措施?銀行業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)所謂“像樣的經(jīng)濟(jì)衰退”帶來(lái)的挑戰(zhàn)?本報(bào)記者就此采訪了中國(guó)銀行宏觀研究主管溫彬。
記者:業(yè)內(nèi)人士稱中國(guó)經(jīng)濟(jì)需要一次像樣的經(jīng)濟(jì)衰退,你如何看?
溫彬:最近,國(guó)外投行又開(kāi)始集體唱空中國(guó),多家機(jī)構(gòu)下調(diào)今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期,并提出中國(guó)需要一次像樣的經(jīng)濟(jì)衰退、中國(guó)版的“明斯基時(shí)刻”即將到來(lái)等論調(diào)。這和以前數(shù)次唱空中國(guó)經(jīng)濟(jì)沒(méi)什么兩樣。不過(guò),上述論調(diào)的確提出了一個(gè)需要我們高度重視的問(wèn)題,即我國(guó)在潛在增長(zhǎng)率下降的背景下如何化解產(chǎn)能過(guò)剩和債務(wù)高企的問(wèn)題。
在外需持續(xù)低迷、內(nèi)需不旺的情況下,企業(yè)經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流難以滿足還本付息的需要,又開(kāi)始利用影子銀行渠道進(jìn)行籌資,影子銀行風(fēng)險(xiǎn)也在集聚。近期,貸款、信托、債券等信用違約事件不斷出現(xiàn),爆發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)的可能性正在上升。
記者:你對(duì)一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有什么樣的看法,未來(lái)政策上應(yīng)采取哪些措施?
溫彬:當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于經(jīng)濟(jì)增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的新階段,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的困難和壓力較大。今年前兩個(gè)月,主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)低于市場(chǎng)預(yù)期,投資、消費(fèi)和出口的帶動(dòng)作用下降,預(yù)計(jì)一季度GDP增長(zhǎng)7.4%。從經(jīng)濟(jì)先行指標(biāo)看,3月份匯豐中國(guó)制造業(yè)PMI指數(shù)終值為48,創(chuàng)8個(gè)月以來(lái)最低,且已連續(xù)3個(gè)月下降并低于50,表明經(jīng)濟(jì)正在萎縮。
針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行,應(yīng)采取“改革為體、調(diào)控為用”的指導(dǎo)方針,具體來(lái)說(shuō),就是要貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)提出的全面深化改革的總體要求,加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)、財(cái)稅和金融、收入分配等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革,通過(guò)釋放制度紅利為中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展奠定基礎(chǔ)。由于相關(guān)改革措施從出臺(tái)到落實(shí),不會(huì)一蹴而就,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到明顯的帶動(dòng)作用也需要一定時(shí)間。因此,針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),短期內(nèi)需要出臺(tái)一些有針對(duì)性的穩(wěn)增長(zhǎng)措施。
采取政策微調(diào)的重點(diǎn)是發(fā)揮好消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用。推動(dòng)內(nèi)需的增長(zhǎng)首先要用足、用好財(cái)政政策。下一階段實(shí)施積極財(cái)政政策有較大空間。相對(duì)消費(fèi)而言,增加政府投資具有“四兩撥千斤”的帶動(dòng)作用,在穩(wěn)增長(zhǎng)和保就業(yè)方面效果尤其顯著。所以,可以進(jìn)一步增加中央預(yù)算內(nèi)投資,重點(diǎn)投向保障性安居工程、農(nóng)業(yè)、重大水利、中西部鐵路、節(jié)能環(huán)保、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域,以此實(shí)現(xiàn)短期保增長(zhǎng)和長(zhǎng)期調(diào)結(jié)構(gòu)的雙重目標(biāo)。