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兩部委印發(fā)專項(xiàng)資金管理辦法 促電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2015-09-09 13:45  來源:中金在線   瀏覽次數(shù):36
9月9日從財(cái)政部獲悉,財(cái)政部、國家新聞出版廣電總局日前印發(fā)《國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金征收使用管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。旨在規(guī)范國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金(以下簡稱電影專項(xiàng)資金)征收使用管理,支持電影事業(yè)發(fā)展。
  《辦法》規(guī)定,中央和省兩級分別設(shè)立國家和省級電影專項(xiàng)資金管理委員會,辦理工商注冊登記的經(jīng)營性電影放映單位,應(yīng)當(dāng)按其電影票房收入的5%繳納電影專項(xiàng)資金。
  《辦法》還明確,經(jīng)營性電影放映單位包括對外營業(yè)出售電影票的影院、影城、影劇院、禮堂、開放俱樂部,以及環(huán)幕、穹幕、水幕、動感、立體、超大銀幕等特殊形式電影院。
  《辦法》明確,電影專項(xiàng)資金使用范圍包括,資助影院建設(shè)和設(shè)備更新改造,資助重點(diǎn)制片基地建設(shè)發(fā)展,獎勵優(yōu)秀國產(chǎn)影片制作、發(fā)行和放映,全國電影票務(wù)綜合信息管理系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù),經(jīng)財(cái)政部或省級財(cái)政部門批準(zhǔn)用于電影事業(yè)發(fā)展的其他支出。
  愛建證券分析師表示,今年以來我國票房收入節(jié)節(jié)攀升并打破多項(xiàng)紀(jì)錄。其中,國產(chǎn)電影也是風(fēng)頭正勁,預(yù)計(jì)今年電影大年的票房收入有望沖擊410億元及以上水平,而多項(xiàng)電影產(chǎn)業(yè)政策中都明確將有專項(xiàng)資金安排重點(diǎn)加大對電影產(chǎn)業(yè)的支持,并對電影制作與放映企業(yè)、部分地區(qū)影院建設(shè)等給予稅收和財(cái)政方面的優(yōu)惠措施。A股中電影產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)華誼兄弟、光線傳媒、新文化、萬達(dá)院線等,望受益于專項(xiàng)資金對于電影產(chǎn)業(yè)的資金支持。
  以下為管理辦法全文:
  國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金征收使用管理辦法
  第一章 總則
  第一條為了規(guī)范國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金(以下簡稱電影專項(xiàng)資金)征收使用管理,支持電影事業(yè)發(fā)展,根據(jù)《電影管理?xiàng)l例》的規(guī)定,制定本辦法。
  第二條電影專項(xiàng)資金的征收、使用和管理,適用本辦法。
  第三條電影專項(xiàng)資金屬于政府性基金,全額上繳中央和地方國庫,納入中央和地方政府性基金預(yù)算管理。
  第四條中央和省兩級分別設(shè)立國家和省級電影專項(xiàng)資金管理委員會(以下簡稱管委會)。
  國家管委會由新聞出版廣電總局、財(cái)政部組成,負(fù)責(zé)研究提出電影專項(xiàng)資金管理政策和制度,提出電影專項(xiàng)資金使用方向、支持重點(diǎn)和對特殊貧困地區(qū)電影事業(yè)發(fā)展的扶持政策,審核中央分成的電影專項(xiàng)資金預(yù)決算,指導(dǎo)省級管委會相關(guān)工作,監(jiān)督電影專項(xiàng)資金征繳和使用。
  省級管委會由省級電影行政主管部門、財(cái)政部門組成,負(fù)責(zé)電影專項(xiàng)資金征繳管理,研究提出本地區(qū)電影專項(xiàng)資金管理政策和制度,提出本地區(qū)電影專項(xiàng)資金支持重點(diǎn),審核省級分成的電影專項(xiàng)資金預(yù)決算。
  省級管委會人員組成報(bào)國家管委會備案。
  第五條國家和省級管委會辦公室分別設(shè)在新聞出版廣電總局和省級電影行政主管部門。
  國家和省級管委會辦公室應(yīng)配備人員,具體負(fù)責(zé)電影專項(xiàng)資金征收、繳庫、預(yù)決算編制、賬務(wù)核算、票據(jù)使用、報(bào)表報(bào)送、電影票房收入監(jiān)管、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。
  第六條電影專項(xiàng)資金的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查和審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。
  第二章 征收繳庫
  第七條辦理工商注冊登記的經(jīng)營性電影放映單位,應(yīng)當(dāng)按其電影票房收入的5%繳納電影專項(xiàng)資金。
  經(jīng)營性電影放映單位包括對外營業(yè)出售電影票的影院、影城、影劇院、禮堂、開放俱樂部,以及環(huán)幕、穹幕、水幕、動感、立體、超大銀幕等特殊形式電影院。
  經(jīng)營性電影放映單位的電影票房收入按全國電影票務(wù)綜合信息管理系統(tǒng)記錄的數(shù)據(jù)核定。
  第八條電影專項(xiàng)資金由省級管委會辦公室負(fù)責(zé)按月征收。
  經(jīng)營性電影放映單位應(yīng)當(dāng)于每月8日前,向省級管委會辦公室申報(bào)上月電影票房收入和應(yīng)繳納的電影專項(xiàng)資金,并按省級管委會辦公室指定的賬戶足額上繳資金。
  省級管委會辦公室應(yīng)當(dāng)對經(jīng)營性電影放映單位上繳電影專項(xiàng)資金情況進(jìn)行審核,發(fā)現(xiàn)申報(bào)不實(shí)、少繳納資金的,應(yīng)當(dāng)要求經(jīng)營性電影放映單位限期補(bǔ)繳。
  第九條省級管委會辦公室征收電影專項(xiàng)資金時,應(yīng)當(dāng)使用省級財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。
  第十條電影專項(xiàng)資金按照4:6比例分別繳入中央和省級國庫。
  應(yīng)繳中央國庫的資金,由各省級管委會辦公室于每月20日前,繳入財(cái)政部為國家管委會開設(shè)的中央財(cái)政匯繳專戶,并由財(cái)政部及時劃轉(zhuǎn)中央國庫。
  應(yīng)繳省級國庫的資金,具體繳庫辦法按照省級財(cái)政部門的規(guī)定執(zhí)行。
  第十一條各省級管委會要確保將中央分成的電影專項(xiàng)資金收入及時足額上繳中央國庫,不得截留、占壓或者拖延上繳。
  第十二條經(jīng)營性電影放映單位應(yīng)當(dāng)按全國電影票務(wù)綜合信息管理系統(tǒng)的管理要求,及時、準(zhǔn)確報(bào)送電影票房收入情況,并按規(guī)定如實(shí)申報(bào)繳納電影專項(xiàng)資金。
  第十三條省級管委會辦公室應(yīng)當(dāng)核實(shí)各經(jīng)營性電影放映單位全年電影票房收入,在次年2月底前完成對其全年應(yīng)繳電影專項(xiàng)資金的匯算清繳工作,并向國家管委會辦公室書面報(bào)告本地區(qū)全年電影專項(xiàng)資金征繳情況。
  第十四條任何單位和個人均不得違反本辦法規(guī)定,擅自減免或緩征電影專項(xiàng)資金,不得自行改變電影專項(xiàng)資金的征收對象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。
  第十五條省級管委會辦公室應(yīng)當(dāng)將電影專項(xiàng)資金的征收依據(jù)、征收主體、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收程序、法律責(zé)任等進(jìn)行公示。
  第三章 使用管理
  第十六條電影專項(xiàng)資金使用范圍包括:
  (一)資助影院建設(shè)和設(shè)備更新改造。
  (二)資助少數(shù)民族語電影譯制。
  (三)資助重點(diǎn)制片基地建設(shè)發(fā)展。
  (四)獎勵優(yōu)秀國產(chǎn)影片制作、發(fā)行和放映。
  (五)資助文化特色、藝術(shù)創(chuàng)新影片發(fā)行和放映。
  (六)全國電影票務(wù)綜合信息管理系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)。
  (七)經(jīng)財(cái)政部或省級財(cái)政部門批準(zhǔn)用于電影事業(yè)發(fā)展的其他支出。
  第十七條國家和省級管委會辦公室開展電影專項(xiàng)資金征收管理工作所需經(jīng)費(fèi),由中央和省級財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排。
  第十八條電影專項(xiàng)資金納入中央和省級政府性基金預(yù)決算管理。
  國家管委會辦公室應(yīng)按規(guī)定編制年度電影專項(xiàng)資金支出預(yù)算,經(jīng)新聞出版廣電總局審核后報(bào)財(cái)政部,經(jīng)財(cái)政部審核后,納入中央政府性基金預(yù)算,并按程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后批復(fù)下達(dá)。國家管委會辦公室應(yīng)根據(jù)電影專項(xiàng)資金支出預(yù)算執(zhí)行情況編制年度決算,經(jīng)新聞出版廣電總局審核,并經(jīng)財(cái)政部審核批準(zhǔn)后,納入中央政府性基金決算。
  省級管委會辦公室應(yīng)按規(guī)定編制年度電影專項(xiàng)資金支出預(yù)算,經(jīng)省級電影行政主管部門審核后報(bào)省級財(cái)政部門,經(jīng)省級財(cái)政部門審核后,納入省級政府性基金預(yù)算,并按程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后批復(fù)下達(dá)。省級管委會辦公室應(yīng)根據(jù)電影專項(xiàng)資金支出預(yù)算執(zhí)行情況編制年度決算,經(jīng)省級電影行政主管部門審核,并經(jīng)省級財(cái)政部門審核批準(zhǔn)后,納入省級政府性基金決算。
  第十九條電影專項(xiàng)資金支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
  第二十條國家和省級管委會辦公室應(yīng)當(dāng)每年向社會公布電影專項(xiàng)資金支出情況,接受社會監(jiān)督。
  第四章 法律責(zé)任
  第二十一條單位和個人違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,依照《預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理:
  (一)擅自減免電影專項(xiàng)資金或者改變電影專項(xiàng)資金征收范圍、對象和標(biāo)準(zhǔn)的;
  (二)隱瞞、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的電影專項(xiàng)資金的;
  (三)滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的電影專項(xiàng)資金的;
  (四)不按照規(guī)定的預(yù)算級次、預(yù)算科目將電影專項(xiàng)資金繳入國庫的;
  (五)違反規(guī)定擴(kuò)大電影專項(xiàng)資金開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)的;
  (六)其他違反國家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為。
  第二十二條經(jīng)營性電影放映單位不按規(guī)定及時足額繳納電影專項(xiàng)資金的,取消對其安排電影專項(xiàng)資金獎勵或資助。
  第二十三條對不及時足額上繳、不按規(guī)定使用電影專項(xiàng)資金的省(區(qū)、市),將視情況減少或停止對其安排中央電影專項(xiàng)資金補(bǔ)助。
  第二十四條電影專項(xiàng)資金征收、使用管理單位的工作人員違反本辦法規(guī)定,在電影專項(xiàng)資金征收和使用管理工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的,依法給予處分;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
  第五章 附則
  第二十五條各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法,并報(bào)財(cái)政部、新聞出版廣電總局備案。
  第二十六條本辦法由財(cái)政部商新聞出版廣電總局負(fù)責(zé)解釋。
  第二十七條本辦法自2015年10月1日起施行。《財(cái)政部廣電總局關(guān)于印發(fā)〈國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》(財(cái)教〔2006〕115號)及其他與本辦法不符的規(guī)定同時廢止。
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