北京3月31日出臺京版“國五條”細(xì)則，一個小時后，上海細(xì)則公布。深圳、濟(jì)南等20多個城市紛紛在當(dāng)日下午到午夜時分出臺地方版細(xì)則，但是仔細(xì)看來，卻都難言嚴(yán)厲，尤其對此次國五條中提到的個人轉(zhuǎn)讓住房所得征稅20%的規(guī)定，多用一句“嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定”帶過。

     中原地產(chǎn)研究部總監(jiān)張大偉指出，地方政府紛紛跟風(fēng)北京出臺細(xì)則，反映了地方的觀望心態(tài)，趕在3月31日出臺，是為了完成國務(wù)院要求的4月1日前出臺的硬性要求，但是這樣“踩點(diǎn)”的政策，難言有多大的調(diào)控力度。

     國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院主任張建平在 “凱盛高端論壇-對話中國宏觀經(jīng)濟(jì)”活動上表示， 2013年外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境較有所好轉(zhuǎn)，但仍然面臨很多不確定因素和巨大挑戰(zhàn)，歐元區(qū)被迫實(shí)施緊縮政策和美國自動減赤機(jī)制都將抑制消費(fèi)需求，為全球經(jīng)濟(jì)增長、中國經(jīng)濟(jì)增長帶來極大不確定性?！霸诖吮尘跋?，從整體來看，和宏觀經(jīng)濟(jì)關(guān)系密切的調(diào)控不可能過于打壓?！?/p>

     “踩點(diǎn)”跟風(fēng)

     “大家都拖到最后一刻發(fā)布國五條地方細(xì)則，其實(shí)是想看看相近城市是如何落實(shí)國務(wù)院要求的?！鄙虾Ｒ晃坏禺a(chǎn)商人士對本報表示，“這個細(xì)則的尺度太緊了不利于地方經(jīng)濟(jì)財政運(yùn)營，太松了也就違背中央政令，這考驗(yàn)地方的執(zhí)政智慧。”

     不少城市還是拖到了3月31日的午夜時分出臺，盯緊了國務(wù)院國五條設(shè)定下的地方部分細(xì)則期限，但事實(shí)上，從周末各地陸續(xù)出臺的地方細(xì)則看，大部分呈現(xiàn)出一團(tuán)和氣之勢。

     截止到4月1日，不完全統(tǒng)計已經(jīng)有北京、上海、重慶等20個左右城市公布了“國五條”部分落實(shí)細(xì)則。而市場關(guān)注的20%個稅征收、二套房首付和貸款等問題在許多城市的細(xì)則中均未提及。

     3月31日凌晨，合肥市政府在其官方網(wǎng)站上掛出了一則“2013年度全市新建商品住房價格控制目標(biāo)等有關(guān)問題的通知”表示，2013年全市年度新建商品住房價格增幅不高于本市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的實(shí)際增幅。

     而南京僅用了132個字的“微博”出臺了地方版的“國五條”。

     3月31日傍晚接近6時，深圳版國五條細(xì)則出臺，細(xì)則明確提出要求確保2013年全市新建商品住房價格漲幅低于全市人均可支配收入的實(shí)際增長速度，而對于20%的個稅細(xì)則如何征收沒有說明。

     而同在3月31日公布的大連、南京、廈門、鄭州、程度等城市，均也只公布了各自的房價控制指標(biāo)，基本均指出房價的增幅低于人均可支配收入。而這些城市，寥寥數(shù)語的表述中，均未提及20%的個稅、限購擴(kuò)圍等國五條關(guān)鍵措施。

     為何避諱20%個稅？

     上海社科院房地產(chǎn)研究中心學(xué)術(shù)部主任陳則明對記者表示，不排除接下來這些城市會出臺相應(yīng)的細(xì)則，但是從目前來看，征收20%的個稅對于地方政府而言，實(shí)施上著實(shí)有較大難度。對于地方的交易有很大的沖擊，也容易沖擊到房地產(chǎn)市場，地方政府在執(zhí)行這一指令之時，不免有盡量拖延之勢。

     而就在上海細(xì)則發(fā)布之后，上海二手房過戶交易的人氣再度高漲。

     3月31日，上海寶山、浦東、閘北、虹口等區(qū)的房地產(chǎn)交易中心再度爆棚。據(jù)不完全求證，3月31日當(dāng)日，上海多個交易中心并未收到最新稅率通知，在個稅上，依舊按交易總價的1%-2%征收。

     記者從多個交易中心處得知，新政何時執(zhí)行、如何執(zhí)行仍需等上級部門指示，目前仍按原政策執(zhí)行。

     而對于關(guān)鍵的20%的個人所得稅，為什么地方政府如此避諱？

     不動產(chǎn)中國區(qū)副董事長兼總裁盧航告訴記者，這個力度可以說對絕大多數(shù)購房者來說都相關(guān)，尤其是二手房的購買者。體現(xiàn)到買賣雙方的心理期許上則是：業(yè)主紛紛拋售，購房者加急搶購，因?yàn)殡p方都更愿意避免細(xì)則生效后不確定的因素，這就呈現(xiàn)出各地二手房交易異?；钴S的市場效應(yīng)。

     住建部政策研究中心主任秦虹近日在“2013第十屆中國房地產(chǎn)百強(qiáng)企業(yè)研究成果發(fā)布會”上表示，未來樓市調(diào)控政策的方向一定是對供給和需求進(jìn)行雙向管理。對于新增的投機(jī)投資需求，將繼續(xù)采取行政和經(jīng)濟(jì)手段來進(jìn)行抑制。在供給方面，需要滿足新型城鎮(zhèn)化下的新增住房需求

     對于20%征稅問題的解釋，秦虹表示，如果能夠提供原始的購房憑證，或能查出你原始的交易價格記錄，在交易時扣除房屋原值、裝修費(fèi)、貸款的利息、買房的稅費(fèi)后，再交差額的20%，這是第一種情形；如果你不能提供原始的買房憑證，那么當(dāng)?shù)氐亩悇?wù)部門要按照房屋總價的1%到3%來進(jìn)行征收。