繼租賃、拍賣業(yè)等對外開放之后，我國典當業(yè)開放之門也在開啟。

　　商務部流通業(yè)發(fā)展司副巡視員張蜀東在近日召開的典當拍賣專題新聞發(fā)布會上表示，雖然我國還沒對外資開放典當業(yè)，但為了順應經(jīng)濟開放的需要，商務部正在積極研究相關問題。

　　張蜀東透露，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)，并未將典當行的設立列入負面清單，外資享受國民待遇，將與國內典當行統(tǒng)一進行行業(yè)管理。

　　中國典當業(yè)發(fā)展迅速

　　近年來，中國典當業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，行業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。截至2013年9月底，全國共有典當企業(yè)6833家，全行業(yè)資產(chǎn)總額1297.2億元，從業(yè)人員5.6萬人。

　　今年，典當業(yè)增長勢頭繼續(xù)。前三季度，全國典當業(yè)累計發(fā)放當金2340.2億元，實現(xiàn)利潤總額28.7億元，上繳稅金11.7億元，同比分別增長23.2%、2.5%和6.2%。

　　記者發(fā)現(xiàn)，雖然目前典當業(yè)的融資規(guī)模相比其他金融機構仍然較小，但不可否認的是，典當業(yè)已成為銀行主渠道的有益補充，是民間資本合法進入融資體系的渠道，有效促進了民間融資的陽光化。

　　據(jù)張蜀東介紹，截至今年9月底，全國典當企業(yè)共計6833家，余額為723.9億元，雖然只占同期金融機構貸款余額的0.1%，但由于其“小額、短期、快捷、靈活”的特點，適合小微企業(yè)和個體工商戶需求。

　　“2012年，全國典當企業(yè)90%的服務對象為中小微企業(yè)和個體工商戶，為其提供工資服務超過24萬筆，同比增長了10%。”張蜀東補充道。

　　據(jù)悉，截至2013年9月底，全國共有典當企業(yè)分支機構774家，其中，跨省開設分支機構的企業(yè)共23家，開設分支機構最多的典當企業(yè)，分支機構數(shù)量已達16家。

　　還需把“機會”變成“現(xiàn)實”

　　記者了解到，與拍賣、租賃業(yè)等不同的是，目前我國的典當業(yè)對民營企業(yè)已完全開放，但還未對外資正式開放。

　　張蜀東表示，在國外，也有一些國家認為典當行業(yè)有社會救急的功能，一般來說，還是優(yōu)先于國內企業(yè)的發(fā)展。“比如在巴西，典當行必須是國有企業(yè)承擔，由國家指定，要承擔救濟的職能。”

　　據(jù)悉，為了順應國家深化改革開放戰(zhàn)略，商務部正在積極研究典當行對外開放。新近成立的上海自貿(mào)試驗區(qū)的外商投資負面清單并沒有列出典當業(yè)。這就意味著，典當業(yè)成為了自貿(mào)試驗區(qū)內允許外資進入的領域。“目前仍未有外資典當行申請進入自貿(mào)試驗區(qū)，如果進入，則將享受國民待遇，并要接受我國相關部門的統(tǒng)一監(jiān)管。”張蜀東補充道。

　　對此，中投顧問宏觀經(jīng)濟研究員馬遙表示，上海自貿(mào)試驗區(qū)諸多政策尚處在理論階段，能否有效落實尚未可知，且自貿(mào)試驗區(qū)設立的最主要目的是促進利率市場化、匯率市場化，其他領域的改革力度相對較小。典當拍賣行業(yè)雖然也被上海自貿(mào)試驗區(qū)所提及，但短期內大范圍落實的可能性非常小，國家層面需把政策、法律調整到位，而后才有可能在真正意義上對外開放。

　　如若外資進入，將對我國典當業(yè)產(chǎn)生何種影響？

　　在馬遙看來，當前，我國典當拍賣行業(yè)尚未形成良性循環(huán)，此時大規(guī)模引入外資勢必會給國內企業(yè)造成較大壓力，“游戲規(guī)則”的設定很大程度上影響外資和國內企業(yè)之間的發(fā)展態(tài)勢和市場格局。不過，若國內典當拍賣企業(yè)趁機向外資學習借鑒，規(guī)范行業(yè)秩序、完善信用體系、提升核心競爭力，則國內拍賣典當行業(yè)勢必會發(fā)展得更好。

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