繼租賃、拍賣業(yè)等對(duì)外開放之后，我國典當(dāng)業(yè)開放之門也在開啟。

　　商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司副巡視員張蜀東在近日召開的典當(dāng)拍賣專題新聞發(fā)布會(huì)上表示，雖然我國還沒對(duì)外資開放典當(dāng)業(yè)，但為了順應(yīng)經(jīng)濟(jì)開放的需要，商務(wù)部正在積極研究相關(guān)問題。

　　張蜀東透露，上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，并未將典當(dāng)行的設(shè)立列入負(fù)面清單，外資享受國民待遇，將與國內(nèi)典當(dāng)行統(tǒng)一進(jìn)行行業(yè)管理。

　　中國典當(dāng)業(yè)發(fā)展迅速

　　近年來，中國典當(dāng)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，行業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。截至2013年9月底，全國共有典當(dāng)企業(yè)6833家，全行業(yè)資產(chǎn)總額1297.2億元，從業(yè)人員5.6萬人。

　　今年，典當(dāng)業(yè)增長勢(shì)頭繼續(xù)。前三季度，全國典當(dāng)業(yè)累計(jì)發(fā)放當(dāng)金2340.2億元，實(shí)現(xiàn)利潤總額28.7億元，上繳稅金11.7億元，同比分別增長23.2%、2.5%和6.2%。

　　記者發(fā)現(xiàn)，雖然目前典當(dāng)業(yè)的融資規(guī)模相比其他金融機(jī)構(gòu)仍然較小，但不可否認(rèn)的是，典當(dāng)業(yè)已成為銀行主渠道的有益補(bǔ)充，是民間資本合法進(jìn)入融資體系的渠道，有效促進(jìn)了民間融資的陽光化。

　　據(jù)張蜀東介紹，截至今年9月底，全國典當(dāng)企業(yè)共計(jì)6833家，余額為723.9億元，雖然只占同期金融機(jī)構(gòu)貸款余額的0.1%，但由于其“小額、短期、快捷、靈活”的特點(diǎn)，適合小微企業(yè)和個(gè)體工商戶需求。

　　“2012年，全國典當(dāng)企業(yè)90%的服務(wù)對(duì)象為中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，為其提供工資服務(wù)超過24萬筆，同比增長了10%。”張蜀東補(bǔ)充道。

　　據(jù)悉，截至2013年9月底，全國共有典當(dāng)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)774家，其中，跨省開設(shè)分支機(jī)構(gòu)的企業(yè)共23家，開設(shè)分支機(jī)構(gòu)最多的典當(dāng)企業(yè)，分支機(jī)構(gòu)數(shù)量已達(dá)16家。

　　還需把“機(jī)會(huì)”變成“現(xiàn)實(shí)”

　　記者了解到，與拍賣、租賃業(yè)等不同的是，目前我國的典當(dāng)業(yè)對(duì)民營企業(yè)已完全開放，但還未對(duì)外資正式開放。

　　張蜀東表示，在國外，也有一些國家認(rèn)為典當(dāng)行業(yè)有社會(huì)救急的功能，一般來說，還是優(yōu)先于國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展。“比如在巴西，典當(dāng)行必須是國有企業(yè)承擔(dān)，由國家指定，要承擔(dān)救濟(jì)的職能。”

　　據(jù)悉，為了順應(yīng)國家深化改革開放戰(zhàn)略，商務(wù)部正在積極研究典當(dāng)行對(duì)外開放。新近成立的上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的外商投資負(fù)面清單并沒有列出典當(dāng)業(yè)。這就意味著，典當(dāng)業(yè)成為了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)允許外資進(jìn)入的領(lǐng)域。“目前仍未有外資典當(dāng)行申請(qǐng)進(jìn)入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，如果進(jìn)入，則將享受國民待遇，并要接受我國相關(guān)部門的統(tǒng)一監(jiān)管。”張蜀東補(bǔ)充道。

　　對(duì)此，中投顧問宏觀經(jīng)濟(jì)研究員馬遙表示，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)諸多政策尚處在理論階段，能否有效落實(shí)尚未可知，且自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立的最主要目的是促進(jìn)利率市場(chǎng)化、匯率市場(chǎng)化，其他領(lǐng)域的改革力度相對(duì)較小。典當(dāng)拍賣行業(yè)雖然也被上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所提及，但短期內(nèi)大范圍落實(shí)的可能性非常小，國家層面需把政策、法律調(diào)整到位，而后才有可能在真正意義上對(duì)外開放。

　　如若外資進(jìn)入，將對(duì)我國典當(dāng)業(yè)產(chǎn)生何種影響？

　　在馬遙看來，當(dāng)前，我國典當(dāng)拍賣行業(yè)尚未形成良性循環(huán)，此時(shí)大規(guī)模引入外資勢(shì)必會(huì)給國內(nèi)企業(yè)造成較大壓力，“游戲規(guī)則”的設(shè)定很大程度上影響外資和國內(nèi)企業(yè)之間的發(fā)展態(tài)勢(shì)和市場(chǎng)格局。不過，若國內(nèi)典當(dāng)拍賣企業(yè)趁機(jī)向外資學(xué)習(xí)借鑒，規(guī)范行業(yè)秩序、完善信用體系、提升核心競(jìng)爭力，則國內(nèi)拍賣典當(dāng)行業(yè)勢(shì)必會(huì)發(fā)展得更好。

? ??