專家稱， 中國(guó)乳業(yè)欠冷靜，政府應(yīng)放手讓市場(chǎng)自動(dòng)調(diào)節(jié)

　　從去年下半年開(kāi)始的“奶荒”，此前曾造成了國(guó)內(nèi)多地市場(chǎng)的困擾。近日，隨著春節(jié)后消費(fèi)需求回落和“洋奶”進(jìn)口大幅增加，持續(xù)半年之久的“奶荒”終于得以緩解，牛奶供應(yīng)趨于充足，鮮奶收購(gòu)價(jià)格出現(xiàn)不同程度回落。

　　奶荒真相反映乳業(yè)體系不成熟

　　據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近期生鮮乳的價(jià)格趨穩(wěn)并開(kāi)始小幅下降。自2月份第二周開(kāi)始，內(nèi)蒙古、河北等10個(gè)奶牛主產(chǎn)省(區(qū))生鮮乳平均價(jià)格為4.27元/公斤，這是自2013年5月份最后一周生鮮乳價(jià)格開(kāi)漲38周以來(lái)，首次出現(xiàn)周環(huán)比零增長(zhǎng)；到了2014年2月份第三周，這一數(shù)字為4.25元/公斤，比前一周下降0.5%。

　　對(duì)于去年的“奶荒”事件，乳業(yè)專家雷永軍在接受《證券日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)卻表示，所謂“奶荒”其實(shí)是被中國(guó)的乳企和消費(fèi)者夸大了，讓市場(chǎng)以為中國(guó)真的會(huì)有“無(wú)奶”那天到來(lái)。“‘奶荒’其實(shí)是民營(yíng)奶企突然炒作的一個(gè)話題。而去年恒天然乳清蛋白粉質(zhì)量事件引發(fā)的暫停由新西蘭進(jìn)口部分乳品，則為奶荒點(diǎn)燃了‘導(dǎo)火線’。中國(guó)很多乳企‘聽(tīng)風(fēng)就是雨’，有一家說(shuō)奶荒，就迅速蔓延成全體的恐慌，于是乳企開(kāi)始瘋狂搶收牧場(chǎng)，引起了連鎖反應(yīng)，進(jìn)而導(dǎo)致去年奶價(jià)出現(xiàn)連續(xù)上漲38周的情況”。

　　在雷永軍看來(lái)：“中國(guó)乳業(yè)體系還是不成熟，不夠冷靜，很容易受到企業(yè)和輿論的影響。”

　　乳業(yè)專家王丁棉同樣指出，這一輪的奶荒，不是技術(shù)上的問(wèn)題，也不是天災(zāi)所造成的，應(yīng)該算是“人禍”。“因?yàn)槟袒脑谀撤N程度上，被媒體或者企業(yè)放大了，其實(shí)奶荒的程度不見(jiàn)得有他們所講的那么嚴(yán)重。另外，從奶粉進(jìn)口量來(lái)看，去年1月至9月進(jìn)口奶粉47萬(wàn)噸，前年是57.5萬(wàn)噸，進(jìn)口奶粉已經(jīng)彌補(bǔ)了缺口部分。因此，鬧奶荒實(shí)際上是人為因素更大”。

　　王丁棉同時(shí)認(rèn)為，奶荒其實(shí)為企業(yè)推出高端產(chǎn)品提供了更好時(shí)機(jī)?？梢钥吹降氖牵@次“奶荒”的斷貨并非全品類現(xiàn)象，基本只是一些低端液態(tài)奶缺貨，調(diào)加果味、復(fù)合功能等中高端液態(tài)奶依舊貨源充足。

　　而乳業(yè)專家宋亮從另一角度對(duì)奶荒的看法是，這次奶荒的主要原因是我國(guó)規(guī)模化發(fā)展的比重不足，“我國(guó)規(guī)模化發(fā)展只有37%，相比之下中小規(guī)模養(yǎng)殖戶大概占63%。國(guó)家政策一直重點(diǎn)扶持規(guī)?；B(yǎng)殖，但規(guī)?；陌l(fā)展速度卻比較慢。這兩年養(yǎng)牛成本上漲，加上人工成本上漲也比較厲害，奶農(nóng)的比較收益出現(xiàn)下滑，因此中小規(guī)模養(yǎng)殖戶退出市場(chǎng)的速度很快，造成了總供給下降。”惡性循環(huán)奶賤傷農(nóng)再來(lái)襲？

　　記者了解到，近年來(lái)，“牛奶降價(jià)-殺牛倒奶-奶荒-牛奶漲價(jià)-奶農(nóng)買牛-牛奶過(guò)剩-牛奶降價(jià)-再殺牛倒奶”的循環(huán)已經(jīng)在中國(guó)多次發(fā)生，一旦原奶供應(yīng)緊張，導(dǎo)致奶價(jià)上漲，奶農(nóng)就加大奶牛養(yǎng)殖，“以草定畜、以財(cái)定畜、以技定畜、以銷定畜”等養(yǎng)殖原則根本不在考慮范圍內(nèi)。隨著奶牛養(yǎng)殖數(shù)量增加，原奶供求關(guān)系逆轉(zhuǎn)，奶價(jià)下跌，奶農(nóng)又會(huì)選擇退出。

　　面臨風(fēng)險(xiǎn)和困難時(shí)，養(yǎng)殖戶和乳品生產(chǎn)企業(yè)“大難臨頭各求自保”，中國(guó)奶業(yè)至今沒(méi)能走出這種惡性循環(huán)。這不得不讓讓人警惕，此次牛奶價(jià)格止?jié)q企穩(wěn)是新一輪“奶賤傷農(nóng)”和“奶貴傷民”的信號(hào)。

　　以產(chǎn)奶大省山東為例，山東多個(gè)城市牛奶價(jià)格出現(xiàn)下跌。自2月3日起，山東牛奶價(jià)格已經(jīng)連續(xù)3周企穩(wěn)并小幅回落，從春節(jié)前的4.51元/公斤跌至目前的4.47元/公斤。對(duì)于奶農(nóng)而言，最近收奶的價(jià)格明顯不如去年高了，去年最高賣過(guò)5.6元一公斤，現(xiàn)在一般4.6元一公斤就賣了。

　　對(duì)此，雷永軍卻表示未必會(huì)出現(xiàn)“奶賤傷農(nóng)”的局面，“牛奶價(jià)格止?jié)q企穩(wěn)主要原因是去年牛奶價(jià)格漲得太厲害，而中國(guó)的實(shí)際情況是不缺奶源的，好比就是國(guó)內(nèi)奶價(jià)5元一噸，而進(jìn)口奶價(jià)是3元一噸，差距如此明顯，供需矛盾迎刃而解，奶價(jià)自然就會(huì)停止上漲，只要不是‘斷崖’式的下降都是正常的”。

　　政府應(yīng)放手

　　奶農(nóng)需提高“覺(jué)悟”

　　對(duì)于政府是否應(yīng)該直接插手牛奶價(jià)格的漲跌的問(wèn)題，雷永軍表示，政府應(yīng)該放手讓市場(chǎng)去自發(fā)調(diào)節(jié)。“農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化就是需要農(nóng)民給自己的農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)，而政府的干涉就是相當(dāng)于給奶價(jià)一個(gè)價(jià)格下限，而這其實(shí)是破壞市場(chǎng)規(guī)律的行為，我們沒(méi)必要去擔(dān)心市場(chǎng)價(jià)格相差幅度過(guò)大的情況，因?yàn)槭袌?chǎng)必然會(huì)自動(dòng)調(diào)節(jié)價(jià)格，使其趨于平穩(wěn)，所以政府只要當(dāng)好規(guī)則制定者和監(jiān)管者即可。政府應(yīng)及時(shí)完善相關(guān)法律法規(guī)，確保生產(chǎn)者、消費(fèi)者、乳制品企業(yè)等相關(guān)各方按照既定游戲規(guī)則辦事，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)者就要及時(shí)懲處。”

　　而政府對(duì)乳業(yè)的政策也有其自相矛盾之處，一位業(yè)內(nèi)人士向記者表示，“農(nóng)村改革，可能會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)養(yǎng)牛業(yè)的快速發(fā)展，但是我們現(xiàn)在也要把生態(tài)環(huán)境放在重要的位置，而中國(guó)的環(huán)境很難去支撐養(yǎng)牛業(yè)的發(fā)展，造成‘政策支持，環(huán)境不支持’的矛盾局面。”

　　對(duì)于政府對(duì)奶農(nóng)補(bǔ)貼的政策，有一位業(yè)內(nèi)人士向記者透露，補(bǔ)貼多數(shù)并沒(méi)有交到奶農(nóng)手里，而是讓生產(chǎn)企業(yè)攔截了，奶農(nóng)相對(duì)來(lái)說(shuō)是弱勢(shì)群體。“奶農(nóng)的補(bǔ)貼政策應(yīng)該公開(kāi)透明化，而且政府也應(yīng)該更多的向奶農(nóng)宣傳這些政策，使其了解。只有公開(kāi)，才知道錢是否真正交到奶農(nóng)手里。”

　　當(dāng)前也有觀點(diǎn)認(rèn)為生產(chǎn)者和消費(fèi)者較為散弱，乳制品企業(yè)明顯處于強(qiáng)勢(shì)的地位，三者市場(chǎng)地位并不對(duì)等。下一步應(yīng)進(jìn)一步做大做強(qiáng)消費(fèi)者協(xié)會(huì)和生產(chǎn)者協(xié)會(huì)，讓其與乳制品企業(yè)充分進(jìn)行市場(chǎng)博弈進(jìn)而形成合理價(jià)格。比如在“奶賤傷農(nóng)”時(shí)，生產(chǎn)者協(xié)會(huì)可引導(dǎo)奶農(nóng)縮小養(yǎng)殖規(guī)模，同時(shí)將奶農(nóng)組織起來(lái)，“組團(tuán)”與乳制品企業(yè)進(jìn)行議價(jià)。

　　對(duì)此，雷永軍向記者表示，“奶農(nóng)的聯(lián)盟其實(shí)一早就有，只是那時(shí)候奶農(nóng)的聯(lián)盟是很脆弱的，乳制品企業(yè)只要高價(jià)‘誘惑’一家，其余幾家肯定心里會(huì)發(fā)慌，因?yàn)樽约嚎赡芫鸵獨(dú)⑴５鼓塘?。于是，剛建立起?lái)的聯(lián)盟就輕而易舉的被攻破，不過(guò)這幾年奶農(nóng)聯(lián)盟情況已經(jīng)發(fā)生變化，由以前的不緊密，易攻破，發(fā)展到現(xiàn)在的較為緊密，不易攻破，而未來(lái)將是非常緊密，很難攻破。這也歸功于奶農(nóng)‘覺(jué)悟’的提高，奶農(nóng)聯(lián)盟的凝聚力增強(qiáng)這也導(dǎo)致奶價(jià)會(huì)在合理范圍內(nèi)平穩(wěn)下降，很難出現(xiàn)大漲的情況。”

　　而對(duì)于國(guó)內(nèi)乳制品價(jià)格將來(lái)的走勢(shì)，雷永軍表示，奶價(jià)可能會(huì)趨于平穩(wěn)下降，而且國(guó)內(nèi)奶價(jià)漲跌取決于進(jìn)口國(guó)外的奶價(jià)，“中國(guó)的牛奶很依賴進(jìn)口，所以進(jìn)口原奶價(jià)對(duì)國(guó)內(nèi)奶價(jià)影響很大，好比如果國(guó)外原奶價(jià)上漲了10%，國(guó)內(nèi)奶價(jià)必然也會(huì)同步上升10%，原因就是乳制品的貿(mào)易價(jià)格對(duì)市場(chǎng)杠桿起到了決定性作用。”