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醫(yī)療機(jī)構(gòu)外資持股70%上限有望打破

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2014-03-27 14:00  瀏覽次數(shù):35
  在國內(nèi)社會資本爭相競逐民營醫(yī)院的同時(shí),針對境外資本延續(xù)近14年的持股紅線有望被解除。日前國務(wù)院常務(wù)會議決定,擬減少合資合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的外資持股比例限制。
  按照目前的規(guī)定,國內(nèi)中外合資醫(yī)療機(jī)構(gòu)中,外資持股比例上限為70%,原則上除港澳臺地區(qū)之外,其他境外資本暫不被允許在國內(nèi)設(shè)立獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
  合資醫(yī)療遍地開花
  回溯國內(nèi)合資醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展歷程不難得知,盡管外籍醫(yī)護(hù)人員來華執(zhí)業(yè)始于上世紀(jì)80年代末期,但直到1997年前后,納斯達(dá)克上市公司美中互利旗下的和睦家醫(yī)療集團(tuán)才開始在北京開設(shè)和睦家醫(yī)院,由此開啟了改革開放以來,外資布局國內(nèi)醫(yī)療服務(wù)市場的先河。
  國內(nèi)當(dāng)時(shí)針對外資投資醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域的規(guī)定極少,僅有原衛(wèi)生部及原對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部曾發(fā)布的《關(guān)于開辦外賓、華僑醫(yī)院診所和外籍醫(yī)生來華執(zhí)業(yè)行醫(yī)的幾條規(guī)定》,其中明確指出不同意外資在華獨(dú)資經(jīng)營醫(yī)療機(jī)構(gòu),外資須與國內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)展開股權(quán)合作。
  和睦家經(jīng)過6年談判,才與中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院協(xié)和醫(yī)藥集團(tuán)達(dá)成合作,于1997年共建醫(yī)院。隨后,相關(guān)部門正式規(guī)定外資投資國內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)持股比例不得高于30%,隨著中國于2000年加入世貿(mào)組織,外資持股比例上限才升至70%。
  據(jù)了解,70%的持股上限仍不能滿足外資對國內(nèi)醫(yī)療服務(wù)市場的客觀需求。大基醫(yī)療董事局主席孫啟銀曾表示,國內(nèi)醫(yī)療服務(wù)市場有望于2015年達(dá)到3.16萬億元,原衛(wèi)生部發(fā)展研究中心相關(guān)人士亦曾預(yù)測,高端醫(yī)療服務(wù)市場更具發(fā)展?jié)摿Α?/div>
  近10年來,合資醫(yī)療機(jī)構(gòu)遍地開花,如北京國際醫(yī)療中心、萊佛士上海醫(yī)療中心等。這些合資醫(yī)療機(jī)構(gòu)大多位于北上廣等一線城市,目標(biāo)客戶便是消費(fèi)能力較強(qiáng)的群體。相對于國內(nèi)公立醫(yī)院而言,前述合資醫(yī)療機(jī)構(gòu)在門診、治療方面的費(fèi)用普遍較高,且管理制度也大多援引了本國規(guī)定。
  政策層面出現(xiàn)松動
  相當(dāng)一部分外資醫(yī)療機(jī)構(gòu)并不滿意70%的持股上限規(guī)定,個(gè)別外資醫(yī)療機(jī)構(gòu)曾試圖跨越紅線,如新加坡百匯控股公司等。需要指出的是,港澳臺資本在內(nèi)地可以設(shè)立獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu),上海禾新醫(yī)院便是案例之一。
  于是,百匯控股等公司希望內(nèi)地政府像對待港澳臺資本一樣放寬外資持股限制,陸續(xù)申請?jiān)谌A設(shè)立獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)。據(jù)悉,目前外資醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要是和國內(nèi)公立醫(yī)院尋求合作,但也有一部分外資醫(yī)療機(jī)構(gòu)并不愿意將公立醫(yī)院管理體制帶入合資醫(yī)院,計(jì)劃設(shè)立獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
  遺憾的是,外資獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)政策截至目前并未放行,70%的持股比例上限也未作調(diào)整,目前在各大城市活躍的所謂外資獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)均系合資或仿冒性質(zhì)。
  今年1月份,衛(wèi)計(jì)委相關(guān)人士曾對2009年3月份啟動的新醫(yī)改進(jìn)行了回顧,認(rèn)為社會辦醫(yī)力量正在逐步壯大,純公立醫(yī)院的絕對數(shù)量及相對比例正在逐步下降。記者注意到,這一趨勢與合資醫(yī)療機(jī)構(gòu)的興起是分不開的??梢灶A(yù)見的是,一旦相關(guān)細(xì)節(jié)出臺,合資醫(yī)療機(jī)構(gòu)將會呈現(xiàn)井噴之勢。正如國際制藥巨頭在華的開疆拓土,開始是設(shè)立合資公司,接下來便是設(shè)立獨(dú)資公司,目前國內(nèi)外資獨(dú)資公司已有相當(dāng)?shù)囊?guī)模。
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