“我們當前的主要任務是加快推動我國從貿(mào)易大國向貿(mào)易強國轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展對外文化貿(mào)易，對于拓展我國文化發(fā)展空間、提高對外貿(mào)易發(fā)展質(zhì)量、提升國家軟實力具有重要意義。” 3月29日，商務部新聞發(fā)言人姚堅就加快發(fā)展對外文化貿(mào)易有關(guān)問題答記者問時表示。

　　3月初，國務院正式印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展對外文化貿(mào)易的意見》，對全國發(fā)展對外文化貿(mào)易特別是推動文化出口工作做出了全局性部署。按照國務院要求，商務部將從搭建文化貿(mào)易促進平臺、財稅金融支持和推動境外投資等方面，推進文化產(chǎn)品出口。

　　納入“營改增”試點

　　近年來，我國對外文化貿(mào)易的規(guī)模不斷擴大，來自商務部數(shù)據(jù)顯示，2013年，我國文化產(chǎn)品進出口總額達274.1億美元。

　　 “發(fā)展對外文化貿(mào)易，從根本上來說還是產(chǎn)業(yè)要有競爭力，中國是個制造業(yè)大國，其次才是貿(mào)易大國。國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)缺乏競爭力、規(guī)模、創(chuàng)新，文化貿(mào)易發(fā)展不起來，中間有技術(shù)性問題，比如對外文化貿(mào)易體系問題、語言差異性問題等，這些問題能否解決，核心還是文化產(chǎn)業(yè)自身問題。”中國傳媒大學文化產(chǎn)業(yè)研究院齊勇峰說。

　　2013年，我國文化服務進出口95.6億美元。其中出口51.3億美元，是2006年的3.2倍。但是，文化服務主要以廣告宣傳服務為主。

　　北京大學文化產(chǎn)業(yè)研究院副院長陳少峰表示，目前文化服務走出去最大的障礙還是本身沒有競爭力。

　　據(jù)姚堅介紹，商務部將積極會同財稅部門，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，對文化服務出口、境外投資、營銷渠道建設、市場開拓、文化貿(mào)易人才培養(yǎng)等方面給予支持，同時隨著“營改增”改革試點工作的繼續(xù)推進，落實對國家重點鼓勵的文化產(chǎn)品和服務出口實行增值稅零稅率或免稅。

　　按照國務院要求，對國家重點鼓勵的文化服務出口實行營業(yè)稅免稅。結(jié)合營業(yè)稅改征增值稅改革試點，逐步將文化服務行業(yè)納入“營改增”試點范圍，對納入增值稅征收范圍的文化服務出口實行增值稅零稅率或免稅。

　　對于減免稅對推動文化出口的作用，陳少峰認為，推動作用肯定有一些，尤其是做出口的游戲產(chǎn)業(yè)可能會有一些幫助，但是對其他普遍幫助不大。目前我國出口主要集中在制造業(yè)，獨立制作的產(chǎn)品中，電影一年的出口值只有10億左右，游戲算上代工可能在140億左右。

　　不過，陳少峰表示，通過稅收杠桿調(diào)節(jié)對文化出口企業(yè)積極性會有提升，提高文化競爭力還有很長的路要走。

　　據(jù)悉，享受稅收優(yōu)惠政策的國家重點鼓勵的文化產(chǎn)品和服務的具體范圍，由財政部、稅務總局等部門確定。

　　簡化出口審批手續(xù)

　　目前，我國文化產(chǎn)業(yè)境外投資規(guī)模逐步擴大。據(jù)商務部統(tǒng)計，我國文化、體育和娛樂業(yè)對外直接投資由2006年的76萬美元增加至2013年的1.8億美元。

　　齊勇峰認為，對外文化貿(mào)易中比較分散，缺乏整合機制。包括國家政策的支持，對龍頭企業(yè)、好的產(chǎn)品的支持，這一塊還不夠。

　　據(jù)悉，我國將減少對文化出口的行政審批事項，簡化手續(xù)，縮短時限，盡快培育國家文化出口重點企業(yè)成為海關(guān)高信用企業(yè)，享受海關(guān)便捷通關(guān)措施。

　　陳少峰認為，對文化領(lǐng)域的境外投資支持很重要，一是我們走出去并購電影院線、基礎設施、創(chuàng)作或者投資公司。另一種是外國投資者進來投資，在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域可以做一些適度開放。

　　類似的文化領(lǐng)域境外投資重點項目也不斷的出現(xiàn)，如北京四達時代集團在非洲盧旺達、幾內(nèi)亞、尼日利亞等十多個國家取得有關(guān)數(shù)字電視的運營資質(zhì)，大連萬達集團投資并購美國第二大院線公司AMC影院公司，小馬奔騰并購好萊塢電影特效公司數(shù)字王國。

　　“在總體上把控住競爭格局，我們占據(jù)主導型就好，其他可以進一步放開。”陳少峰建議。

　　姚堅表示，商務部將加快境外投資管理制度改革，簡化境外投資行政許可程序；支持文化領(lǐng)域境外投資，繼續(xù)利用對外投資合作專項資金為包括文化企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)境外投資提供資金支持。

　　齊勇峰分析認為，現(xiàn)在貨物貿(mào)易是順差，而文化貿(mào)易是逆差。由于外需減少，全球經(jīng)濟放緩，貨物貿(mào)易增長有難度，在這種情況下，為了更好地發(fā)展對外貿(mào)易，應該把對外文化貿(mào)易作為一個新的增長點。