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2月26日，保監(jiān)會(huì)、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)信用體系建設(shè)規(guī)劃(2015~2020年)》(下稱《規(guī)劃》)，其中明確保險(xiǎn)業(yè)信用體系建設(shè)目前亟待建立和夯實(shí)的分別是一個(gè)平臺(tái)和一個(gè)機(jī)制：即建立保險(xiǎn)業(yè)統(tǒng)一信用信息平臺(tái)和健全守信激勵(lì)失信懲罰機(jī)制。
《規(guī)劃》明確提出，到2020年，保險(xiǎn)業(yè)信用體系建設(shè)、信用評(píng)價(jià)基本規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系將基本建立，保險(xiǎn)業(yè)統(tǒng)一開放的信用信息系統(tǒng)和覆蓋全行業(yè)的征信系統(tǒng)基本建成，保險(xiǎn)信用服務(wù)體系比較完善，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制全面發(fā)揮作用。
《規(guī)劃》的核心內(nèi)容為“兩大領(lǐng)域”和“三大建設(shè)”，“兩大領(lǐng)域”是指保險(xiǎn)商務(wù)領(lǐng)域和保險(xiǎn)政務(wù)領(lǐng)域，“三大建設(shè)”是指制度機(jī)制建設(shè)、信息系統(tǒng)建設(shè)、誠(chéng)信教育與文化建設(shè)。
去年8月，國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人就曾公開表示：“要全面推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)信用體系建設(shè)：全面建立信用記錄，對(duì)嚴(yán)重違法失信的要建立‘黑名單’，實(shí)施行業(yè)禁入；目前國(guó)家正在推動(dòng)建設(shè)統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)，就是要實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門的信用信息整合共享，以及政務(wù)信用信息與社會(huì)信用信息的整合共享，形成完整的信用檔案。”
據(jù)了解，目前保險(xiǎn)業(yè)信用建設(shè)制度體系基本形成，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和高管人員管理系統(tǒng)、保險(xiǎn)中介監(jiān)管信息系統(tǒng)、全國(guó)車險(xiǎn)信息共享平臺(tái)、財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)承保理賠信息客戶自助查詢平臺(tái)等監(jiān)管信息系統(tǒng)平臺(tái)亦初步搭建完成。
但行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)仍滯后，統(tǒng)一的信用記錄制度和平臺(tái)尚未建立，信用信息共享機(jī)制有待加強(qiáng)。此外還存在保險(xiǎn)征信系統(tǒng)和信用服務(wù)體系尚未形成，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制尚不健全等問題。
保監(jiān)會(huì)明確，保險(xiǎn)業(yè)將著手建立涵蓋保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)從業(yè)人員乃至保險(xiǎn)消費(fèi)者的信用記錄，并依托這些記錄，對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。據(jù)一位業(yè)內(nèi)人士分析：“保險(xiǎn)業(yè)信用信息系統(tǒng)是最重要的基礎(chǔ)工作，而保險(xiǎn)業(yè)信用信息對(duì)于社會(huì)信用體系的建設(shè)意義重大。”
此外，另一項(xiàng)亟待健全的則是行業(yè)守信激勵(lì)失信懲戒機(jī)制，分別對(duì)應(yīng)保險(xiǎn)業(yè)“紅名單”制度、“黑名單”制度和市場(chǎng)推出機(jī)制。保監(jiān)會(huì)還將推動(dòng)建立跨部門信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。
所謂“紅名單”，就是加大對(duì)守信行為的表彰、宣傳和支持力度。而“黑名單”，就是把失信行為“曬一曬”，對(duì)失信行為進(jìn)行懲戒。具體而言，一是制定保險(xiǎn)業(yè)信用基準(zhǔn)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，完善失信信息記錄和披露制度；二是制定和完善行業(yè)自律規(guī)則并監(jiān)督會(huì)員遵守，對(duì)違規(guī)的失信者，按照情節(jié)輕重實(shí)行警告、通報(bào)批評(píng)、公開譴責(zé)等懲戒措施；三是完善社會(huì)輿論監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮媒體曝光、群眾評(píng)議等作用，通過社會(huì)道德譴責(zé)形成社會(huì)震懾力，約束保險(xiǎn)信用主體的失信行為。
此外，與之相配套，保監(jiān)會(huì)還將在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定、行政審批、政策扶持等方面實(shí)施信用分類分級(jí)監(jiān)管，根據(jù)失信類別和程度使失信者受到懲戒。
2月26日，保監(jiān)會(huì)、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)信用體系建設(shè)規(guī)劃(2015~2020年)》(下稱《規(guī)劃》)，其中明確保險(xiǎn)業(yè)信用體系建設(shè)目前亟待建立和夯實(shí)的分別是一個(gè)平臺(tái)和一個(gè)機(jī)制：即建立保險(xiǎn)業(yè)統(tǒng)一信用信息平臺(tái)和健全守信激勵(lì)失信懲罰機(jī)制。
《規(guī)劃》明確提出，到2020年，保險(xiǎn)業(yè)信用體系建設(shè)、信用評(píng)價(jià)基本規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系將基本建立，保險(xiǎn)業(yè)統(tǒng)一開放的信用信息系統(tǒng)和覆蓋全行業(yè)的征信系統(tǒng)基本建成，保險(xiǎn)信用服務(wù)體系比較完善，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制全面發(fā)揮作用。
《規(guī)劃》的核心內(nèi)容為“兩大領(lǐng)域”和“三大建設(shè)”，“兩大領(lǐng)域”是指保險(xiǎn)商務(wù)領(lǐng)域和保險(xiǎn)政務(wù)領(lǐng)域，“三大建設(shè)”是指制度機(jī)制建設(shè)、信息系統(tǒng)建設(shè)、誠(chéng)信教育與文化建設(shè)。
去年8月，國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人就曾公開表示：“要全面推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)信用體系建設(shè)：全面建立信用記錄，對(duì)嚴(yán)重違法失信的要建立‘黑名單’，實(shí)施行業(yè)禁入；目前國(guó)家正在推動(dòng)建設(shè)統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)，就是要實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門的信用信息整合共享，以及政務(wù)信用信息與社會(huì)信用信息的整合共享，形成完整的信用檔案。”
據(jù)了解，目前保險(xiǎn)業(yè)信用建設(shè)制度體系基本形成，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和高管人員管理系統(tǒng)、保險(xiǎn)中介監(jiān)管信息系統(tǒng)、全國(guó)車險(xiǎn)信息共享平臺(tái)、財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)承保理賠信息客戶自助查詢平臺(tái)等監(jiān)管信息系統(tǒng)平臺(tái)亦初步搭建完成。
但行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)仍滯后，統(tǒng)一的信用記錄制度和平臺(tái)尚未建立，信用信息共享機(jī)制有待加強(qiáng)。此外還存在保險(xiǎn)征信系統(tǒng)和信用服務(wù)體系尚未形成，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制尚不健全等問題。
保監(jiān)會(huì)明確，保險(xiǎn)業(yè)將著手建立涵蓋保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)從業(yè)人員乃至保險(xiǎn)消費(fèi)者的信用記錄，并依托這些記錄，對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。據(jù)一位業(yè)內(nèi)人士分析：“保險(xiǎn)業(yè)信用信息系統(tǒng)是最重要的基礎(chǔ)工作，而保險(xiǎn)業(yè)信用信息對(duì)于社會(huì)信用體系的建設(shè)意義重大。”
此外，另一項(xiàng)亟待健全的則是行業(yè)守信激勵(lì)失信懲戒機(jī)制，分別對(duì)應(yīng)保險(xiǎn)業(yè)“紅名單”制度、“黑名單”制度和市場(chǎng)推出機(jī)制。保監(jiān)會(huì)還將推動(dòng)建立跨部門信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。
所謂“紅名單”，就是加大對(duì)守信行為的表彰、宣傳和支持力度。而“黑名單”，就是把失信行為“曬一曬”，對(duì)失信行為進(jìn)行懲戒。具體而言，一是制定保險(xiǎn)業(yè)信用基準(zhǔn)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，完善失信信息記錄和披露制度；二是制定和完善行業(yè)自律規(guī)則并監(jiān)督會(huì)員遵守，對(duì)違規(guī)的失信者，按照情節(jié)輕重實(shí)行警告、通報(bào)批評(píng)、公開譴責(zé)等懲戒措施；三是完善社會(huì)輿論監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮媒體曝光、群眾評(píng)議等作用，通過社會(huì)道德譴責(zé)形成社會(huì)震懾力，約束保險(xiǎn)信用主體的失信行為。
此外，與之相配套，保監(jiān)會(huì)還將在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定、行政審批、政策扶持等方面實(shí)施信用分類分級(jí)監(jiān)管，根據(jù)失信類別和程度使失信者受到懲戒。
