所謂怎么做都是錯(cuò)——這是中國(guó)的電信運(yùn)營(yíng)商所面臨的不可逆轉(zhuǎn)的外部輿論環(huán)境，而且這種趨勢(shì)還有被愈演愈烈之勢(shì)，以至于運(yùn)營(yíng)商的各級(jí)管理者，不論是居廟堂之高的人還是處江湖之遠(yuǎn)的基層員工，即使在遇到自己理直氣壯的事情時(shí)，考慮到當(dāng)下的輿論大環(huán)境，而不得不采取息事寧人的處理方式。

 

　　可以說(shuō)，中國(guó)的電信運(yùn)營(yíng)商所面臨的是嚴(yán)肅的轉(zhuǎn)型時(shí)期，而這種轉(zhuǎn)型與整個(gè)中國(guó)社會(huì)的大環(huán)境緊密相關(guān)，運(yùn)營(yíng)商并不能置身事外，而且更為要命的是，電信行業(yè)在中國(guó)向市場(chǎng)化改革的歷史過(guò)程中還往往承擔(dān)著早期試驗(yàn)田的角色——這一次也并沒(méi)有例外，以民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)為例，電信行業(yè)的推進(jìn)力度和速度相比其他同類(lèi)的壟斷行業(yè)還是有很大的進(jìn)展。

 

　　那么，在轉(zhuǎn)型的時(shí)期，電信運(yùn)營(yíng)商到底是應(yīng)該承擔(dān)起什么樣的責(zé)任？是按照總理的提法，讓全國(guó)人民共享改革紅利，讓老百姓都能以更低價(jià)甚至免費(fèi)的享受通信服務(wù)，作為公益性國(guó)企出現(xiàn)？還是繼續(xù)作為賺錢(qián)的機(jī)器積累更多的“國(guó)有資本”？

 

　　在這個(gè)看似悖論的，只能二選一的選項(xiàng)中，其實(shí)我們忽略了一個(gè)事實(shí)，即電信運(yùn)營(yíng)商之所以要壟斷經(jīng)營(yíng)的最原始初衷——通信的普遍服務(wù)。

 

　　為任何人、任何時(shí)間、任何地點(diǎn)提供用得起的通信服務(wù)——這是電信運(yùn)營(yíng)商的最基本的義務(wù)。所以我們看到這個(gè)義務(wù)表現(xiàn)在中國(guó)的就是三大基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商所提供的村村通工程，一種以行政命令和分配的方式執(zhí)行的另類(lèi)的普遍服務(wù)義務(wù)。

 

　　可惜，在官方的宣傳中，有關(guān)電信運(yùn)營(yíng)商為國(guó)民提供的普遍通信服務(wù)，鮮有提及，而有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)在一些公開(kāi)的場(chǎng)所比如人大會(huì)期間或者部委的工作總結(jié)中，只是把資費(fèi)的下降作為忽悠老百姓的事情，閉口不提電信運(yùn)營(yíng)商在荒漠、高山、草地、無(wú)人區(qū)、偏遠(yuǎn)農(nóng)村山區(qū)提供的基本通信服務(wù)。

 

　　而運(yùn)營(yíng)商自己，也總是強(qiáng)調(diào)自己的利潤(rùn)和發(fā)展，對(duì)于為國(guó)民提供的普遍服務(wù)，往往筆墨甚少。

 

　　這難免會(huì)只是讓公眾記住運(yùn)營(yíng)商只有日進(jìn)斗金年利潤(rùn)千億的土豪形象，至于為貧窮落后地區(qū)的普遍通信服務(wù)，為弱勢(shì)群體提供的通信服務(wù)，或者被選擇的忽視或者根本為人不知。

 

　　所以，老百姓認(rèn)為運(yùn)營(yíng)商搜刮民脂民膏而不為老百姓做事，自是順理成章，怪不得別人。

 

　　普遍服務(wù)是要虧錢(qián)的，作為接受考核的央企，電信運(yùn)營(yíng)商就必須要找到能賺錢(qián)的路子，否則運(yùn)營(yíng)商就會(huì)沒(méi)有資金去支撐基本的普遍服務(wù)，或者說(shuō)即使能支撐也不能長(zhǎng)久。

 

　　所以，我們要把運(yùn)營(yíng)商所謂搜刮民脂民膏分開(kāi)來(lái)看：

 

　　1）一部分利潤(rùn)是從發(fā)達(dá)地區(qū)從富人群體獲得，是為了補(bǔ)償貧困地區(qū)弱勢(shì)群體；

 

　　2）一部分是為了滿(mǎn)足發(fā)展的需要，比如為了支撐更多的用戶(hù)，為了為用戶(hù)提供更好的通信服務(wù)（例如4G）

 

　　3）一部分是為了滿(mǎn)足國(guó)家考核利潤(rùn)增長(zhǎng)的需要

 

　　4）一部分是為了滿(mǎn)足管理者政績(jī)的需要。

 

　　所以，如果我們從這四個(gè)方面看運(yùn)營(yíng)商對(duì)利潤(rùn)的追求，其實(shí)有些方面的是無(wú)可厚非的，比如在第一部分和第二部分，如果不追求利潤(rùn)，恐怕受損的是所有人。

 

　　除了這兩部分之外，其他的利潤(rùn)追求，恐怕就需要正確的政績(jī)觀了，行業(yè)的管理者和企業(yè)的管理者都要去正確的政績(jī)觀。

 

　　我并不是說(shuō)第三和第四部分的利潤(rùn)不應(yīng)該追求，畢竟上進(jìn)心和追求進(jìn)步是人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步的原動(dòng)力之一，而是說(shuō)，要通過(guò)制度設(shè)計(jì)，能夠維持一個(gè)基本的限制，避免因人因時(shí)而對(duì)行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)竭澤而漁的后果。

 

　　這需要智慧，當(dāng)然，智慧并不常有。

 

　　不過(guò)說(shuō)實(shí)話(huà)，你現(xiàn)在不讓運(yùn)營(yíng)商追求利潤(rùn)了，他們還真不知道要去干什么了，畢竟這么多年，我們這個(gè)社會(huì)都是一切向錢(qián)看的狀態(tài)。