8月1日起，交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營改增”試點(diǎn)在全國推開。同時(shí)，適當(dāng)擴(kuò)大部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范圍，將廣播影視作品的制作、播映、發(fā)行等納入試點(diǎn)。從區(qū)域試點(diǎn)到實(shí)現(xiàn)全國覆蓋，標(biāo)志著“營改增”邁出關(guān)鍵的重要一步，進(jìn)入改革新階段。
今年減稅規(guī)模將達(dá)1200億元
“在中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)刻，‘營改增’試點(diǎn)在全國推開，意義和影響更為深遠(yuǎn)。與局部地區(qū)試點(diǎn)相比，其產(chǎn)生的效果不可同日而語。”中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇表示，增值稅的一大特點(diǎn)是消除重復(fù)征稅，環(huán)環(huán)相扣形成抵扣鏈條。局部地區(qū)試點(diǎn)時(shí)，試點(diǎn)與非試點(diǎn)地區(qū)存在政策差異，增值稅的抵扣鏈條有“斷點(diǎn)”。將“營改增”試點(diǎn)覆蓋到全國，意味著徹底消除了“政策洼地”，稅制更加公平，抵扣鏈條更加完整，將有更多的企業(yè)從中受益。
從2012年1月1日起，“營改增”率先在上海開展試點(diǎn)，隨后漸次擴(kuò)大到北京、江蘇、安徽、福建等9省份。此次將“營改增”試點(diǎn)擴(kuò)大到全國其他22個(gè)省份，新增試點(diǎn)企業(yè)74萬戶，其中小規(guī)模納稅人占了九成以上。全國新老試點(diǎn)加起來，2013年企業(yè)將減輕負(fù)擔(dān)1200億元。其中，減稅最多的是以中小企業(yè)為主的小規(guī)模納稅人和個(gè)體戶，平均減稅幅度達(dá)到40%。
記者從財(cái)稅部門了解到，原來我國征收營業(yè)稅的行業(yè)共有9個(gè)，而目前納入“營改增”試點(diǎn)的行業(yè)還不到兩個(gè)。在“營改增”進(jìn)入全國試點(diǎn)階段后，將有更多的行業(yè)納入試點(diǎn)范圍。推開的行業(yè)越多，抵扣的范圍就越大，企業(yè)得到的好處也越多。隨著試點(diǎn)的全面推開，一些企業(yè)出現(xiàn)的稅負(fù)增加問題，將會(huì)大大緩解并逐步得到解決。
在采訪中，很多企業(yè)都希望加快推進(jìn)改革，從中分享到更多實(shí)惠。“電視節(jié)目制作播出，信號(hào)傳輸需要花費(fèi)很大一筆費(fèi)用，租用衛(wèi)星、光纜寬帶等都是按分鐘來計(jì)算的。如果郵電通信行業(yè)納入了試點(diǎn)，我們的這部分費(fèi)用就能抵扣，負(fù)擔(dān)肯定會(huì)下降一大塊。”一家全國性電視臺(tái)的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人表示。
“改革的推進(jìn)有明確的線路圖和時(shí)間表，并提前向社會(huì)公布，讓企業(yè)有充分的時(shí)間做好應(yīng)對準(zhǔn)備，這一點(diǎn)很值得稱道。”高培勇表示，政府向企業(yè)交“實(shí)底”，企業(yè)心里才更有底，經(jīng)營模式怎么變、設(shè)備家當(dāng)啥時(shí)添，都可以根據(jù)實(shí)際情況從容作出安排。
加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)創(chuàng)新升級(jí)
“增值稅和營業(yè)稅作為我國最大的兩個(gè)稅種，‘營改增’帶給企業(yè)的不僅是稅負(fù)減輕，它所產(chǎn)生的效應(yīng)是一石激起千層浪。”高培勇說。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。最早開展“營改增”試點(diǎn)的上海市，2012年第三產(chǎn)業(yè)增長10.6%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重首次達(dá)到60%。信息傳輸與計(jì)算機(jī)軟件業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型服務(wù)業(yè)均呈現(xiàn)了比較良好的發(fā)展態(tài)勢。
服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力強(qiáng)，快速發(fā)展帶來的直接結(jié)果就是增加就業(yè)。最新數(shù)據(jù)顯示，在我國經(jīng)濟(jì)增長放緩情況下，就業(yè)并沒有出現(xiàn)同步回落：今年上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)725萬人，同比多增31萬人，創(chuàng)近年來新高。
制造業(yè)減負(fù)明顯，推動(dòng)創(chuàng)新和升級(jí)。江蘇省自去年10月試點(diǎn)以來，僅化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、汽車制造業(yè)等10個(gè)制造行業(yè)，就抵稅39.83億元，占全省抵扣總額的40.77%。遼寧省稅務(wù)部門測算，“營改增”試點(diǎn)實(shí)施后，該省減稅預(yù)計(jì)22億元左右，其中制造業(yè)企業(yè)減稅在13億元以上。
“營改增”帶來的深刻影響還在于促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，再造業(yè)務(wù)流程。上海國際機(jī)場股份有限公司重新整合產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)營模式和管理架構(gòu)，通過合資的方式組建成立專門的機(jī)場地面服務(wù)公司，成功實(shí)現(xiàn)主業(yè)剝離，細(xì)化專業(yè)分工。地服公司成立一年多來，實(shí)現(xiàn)銷售收入近7000萬元，繳納增值稅近100萬元，比“營改增”前降低稅負(fù)超過200萬元。
一些貨物運(yùn)輸企業(yè)表示，以前普遍采取的掛靠或承包經(jīng)營，運(yùn)營車輛大都不是本企業(yè)所有，“營改增”后無法取得固定資產(chǎn)及燃料、修理修配等進(jìn)項(xiàng)抵扣發(fā)票，企業(yè)稅負(fù)將會(huì)大幅上升。顯然，這種粗放的經(jīng)營模式已經(jīng)走到了盡頭。
“營改增”牽一發(fā)動(dòng)全身，不斷釋放改革紅利，打造中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版
今年上半年我國經(jīng)濟(jì)增長7.6%，增速同比出現(xiàn)回落，引發(fā)了一些人對中國經(jīng)濟(jì)下行的擔(dān)憂。
“單純保增長并不難，政府有不少貨幣政策和財(cái)政政策手段可以用。但是，我們的目標(biāo)是打造中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)不但要穩(wěn)增長，必須兼顧調(diào)結(jié)構(gòu)、控通脹和防風(fēng)險(xiǎn)等多方面。”高培勇認(rèn)為，以大規(guī)模投資為主的經(jīng)濟(jì)刺激政策，對拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長確實(shí)見效快，但這種粗放型擴(kuò)張的負(fù)作用是使我國經(jīng)濟(jì)不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題更加突出。
正是出于這樣的考慮，新一屆政府出臺(tái)的每項(xiàng)措施，都是既顧當(dāng)前、更利長遠(yuǎn)，著眼于夯實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。在當(dāng)前財(cái)政收入形勢嚴(yán)峻的情況下，黨中央、國務(wù)院提出政府要帶頭過緊日子，大力壓縮政府一般性支出，堅(jiān)定推進(jìn)“營改增”改革，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力，是“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的最好詮釋。
“作為財(cái)稅改革的重頭戲，‘營改增’將倒逼整個(gè)財(cái)稅體制改革，帶來包括地方主體稅種重建，現(xiàn)行分稅制財(cái)政體制改革，以及進(jìn)一步理順中央和地方財(cái)政關(guān)系等一系列重大變化。”高培勇表示，恰當(dāng)選擇就是順藤摸瓜，循著“營改增”推進(jìn)改革。“營改增”走到哪兒、觸及到哪些因素，財(cái)稅改革便推進(jìn)到哪兒、改革哪些因素。在推進(jìn)財(cái)稅改革的基礎(chǔ)上，帶動(dòng)并延伸至其他領(lǐng)域，全面啟動(dòng)新一輪改革。
財(cái)政部、國家稅務(wù)總局表示，將密切跟蹤分析試點(diǎn)中的新情況新問題，及時(shí)采取應(yīng)對措施。同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善改革試點(diǎn)方案，精心組織，確保試點(diǎn)平穩(wěn)有序推進(jìn)。
今年減稅規(guī)模將達(dá)1200億元
“在中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)刻，‘營改增’試點(diǎn)在全國推開，意義和影響更為深遠(yuǎn)。與局部地區(qū)試點(diǎn)相比，其產(chǎn)生的效果不可同日而語。”中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇表示，增值稅的一大特點(diǎn)是消除重復(fù)征稅，環(huán)環(huán)相扣形成抵扣鏈條。局部地區(qū)試點(diǎn)時(shí)，試點(diǎn)與非試點(diǎn)地區(qū)存在政策差異，增值稅的抵扣鏈條有“斷點(diǎn)”。將“營改增”試點(diǎn)覆蓋到全國，意味著徹底消除了“政策洼地”，稅制更加公平，抵扣鏈條更加完整，將有更多的企業(yè)從中受益。
從2012年1月1日起，“營改增”率先在上海開展試點(diǎn)，隨后漸次擴(kuò)大到北京、江蘇、安徽、福建等9省份。此次將“營改增”試點(diǎn)擴(kuò)大到全國其他22個(gè)省份，新增試點(diǎn)企業(yè)74萬戶，其中小規(guī)模納稅人占了九成以上。全國新老試點(diǎn)加起來，2013年企業(yè)將減輕負(fù)擔(dān)1200億元。其中，減稅最多的是以中小企業(yè)為主的小規(guī)模納稅人和個(gè)體戶，平均減稅幅度達(dá)到40%。
記者從財(cái)稅部門了解到，原來我國征收營業(yè)稅的行業(yè)共有9個(gè)，而目前納入“營改增”試點(diǎn)的行業(yè)還不到兩個(gè)。在“營改增”進(jìn)入全國試點(diǎn)階段后，將有更多的行業(yè)納入試點(diǎn)范圍。推開的行業(yè)越多，抵扣的范圍就越大，企業(yè)得到的好處也越多。隨著試點(diǎn)的全面推開，一些企業(yè)出現(xiàn)的稅負(fù)增加問題，將會(huì)大大緩解并逐步得到解決。
在采訪中，很多企業(yè)都希望加快推進(jìn)改革，從中分享到更多實(shí)惠。“電視節(jié)目制作播出，信號(hào)傳輸需要花費(fèi)很大一筆費(fèi)用，租用衛(wèi)星、光纜寬帶等都是按分鐘來計(jì)算的。如果郵電通信行業(yè)納入了試點(diǎn)，我們的這部分費(fèi)用就能抵扣，負(fù)擔(dān)肯定會(huì)下降一大塊。”一家全國性電視臺(tái)的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人表示。
“改革的推進(jìn)有明確的線路圖和時(shí)間表，并提前向社會(huì)公布，讓企業(yè)有充分的時(shí)間做好應(yīng)對準(zhǔn)備，這一點(diǎn)很值得稱道。”高培勇表示，政府向企業(yè)交“實(shí)底”，企業(yè)心里才更有底，經(jīng)營模式怎么變、設(shè)備家當(dāng)啥時(shí)添，都可以根據(jù)實(shí)際情況從容作出安排。
加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)創(chuàng)新升級(jí)
“增值稅和營業(yè)稅作為我國最大的兩個(gè)稅種，‘營改增’帶給企業(yè)的不僅是稅負(fù)減輕，它所產(chǎn)生的效應(yīng)是一石激起千層浪。”高培勇說。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。最早開展“營改增”試點(diǎn)的上海市，2012年第三產(chǎn)業(yè)增長10.6%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重首次達(dá)到60%。信息傳輸與計(jì)算機(jī)軟件業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型服務(wù)業(yè)均呈現(xiàn)了比較良好的發(fā)展態(tài)勢。
服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力強(qiáng)，快速發(fā)展帶來的直接結(jié)果就是增加就業(yè)。最新數(shù)據(jù)顯示，在我國經(jīng)濟(jì)增長放緩情況下，就業(yè)并沒有出現(xiàn)同步回落：今年上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)725萬人，同比多增31萬人，創(chuàng)近年來新高。
制造業(yè)減負(fù)明顯，推動(dòng)創(chuàng)新和升級(jí)。江蘇省自去年10月試點(diǎn)以來，僅化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、汽車制造業(yè)等10個(gè)制造行業(yè)，就抵稅39.83億元，占全省抵扣總額的40.77%。遼寧省稅務(wù)部門測算，“營改增”試點(diǎn)實(shí)施后，該省減稅預(yù)計(jì)22億元左右，其中制造業(yè)企業(yè)減稅在13億元以上。
“營改增”帶來的深刻影響還在于促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，再造業(yè)務(wù)流程。上海國際機(jī)場股份有限公司重新整合產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)營模式和管理架構(gòu)，通過合資的方式組建成立專門的機(jī)場地面服務(wù)公司，成功實(shí)現(xiàn)主業(yè)剝離，細(xì)化專業(yè)分工。地服公司成立一年多來，實(shí)現(xiàn)銷售收入近7000萬元，繳納增值稅近100萬元，比“營改增”前降低稅負(fù)超過200萬元。
一些貨物運(yùn)輸企業(yè)表示，以前普遍采取的掛靠或承包經(jīng)營，運(yùn)營車輛大都不是本企業(yè)所有，“營改增”后無法取得固定資產(chǎn)及燃料、修理修配等進(jìn)項(xiàng)抵扣發(fā)票，企業(yè)稅負(fù)將會(huì)大幅上升。顯然，這種粗放的經(jīng)營模式已經(jīng)走到了盡頭。
“營改增”牽一發(fā)動(dòng)全身，不斷釋放改革紅利，打造中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版
今年上半年我國經(jīng)濟(jì)增長7.6%，增速同比出現(xiàn)回落，引發(fā)了一些人對中國經(jīng)濟(jì)下行的擔(dān)憂。
“單純保增長并不難，政府有不少貨幣政策和財(cái)政政策手段可以用。但是，我們的目標(biāo)是打造中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)不但要穩(wěn)增長，必須兼顧調(diào)結(jié)構(gòu)、控通脹和防風(fēng)險(xiǎn)等多方面。”高培勇認(rèn)為，以大規(guī)模投資為主的經(jīng)濟(jì)刺激政策，對拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長確實(shí)見效快，但這種粗放型擴(kuò)張的負(fù)作用是使我國經(jīng)濟(jì)不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題更加突出。
正是出于這樣的考慮，新一屆政府出臺(tái)的每項(xiàng)措施，都是既顧當(dāng)前、更利長遠(yuǎn)，著眼于夯實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。在當(dāng)前財(cái)政收入形勢嚴(yán)峻的情況下，黨中央、國務(wù)院提出政府要帶頭過緊日子，大力壓縮政府一般性支出，堅(jiān)定推進(jìn)“營改增”改革，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力，是“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的最好詮釋。
“作為財(cái)稅改革的重頭戲，‘營改增’將倒逼整個(gè)財(cái)稅體制改革，帶來包括地方主體稅種重建，現(xiàn)行分稅制財(cái)政體制改革，以及進(jìn)一步理順中央和地方財(cái)政關(guān)系等一系列重大變化。”高培勇表示，恰當(dāng)選擇就是順藤摸瓜，循著“營改增”推進(jìn)改革。“營改增”走到哪兒、觸及到哪些因素，財(cái)稅改革便推進(jìn)到哪兒、改革哪些因素。在推進(jìn)財(cái)稅改革的基礎(chǔ)上，帶動(dòng)并延伸至其他領(lǐng)域，全面啟動(dòng)新一輪改革。
財(cái)政部、國家稅務(wù)總局表示，將密切跟蹤分析試點(diǎn)中的新情況新問題，及時(shí)采取應(yīng)對措施。同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善改革試點(diǎn)方案，精心組織，確保試點(diǎn)平穩(wěn)有序推進(jìn)。
