會議提出，要繼續(xù)深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，完善并創(chuàng)新區(qū)域政策，縮小政策單元，重視跨區(qū)域、次區(qū)域規(guī)劃，提高區(qū)域政策精準(zhǔn)性，按照市場經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律制定政策。

　　武漢大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任吳傳清告訴記者，我國區(qū)域協(xié)調(diào)總體發(fā)展戰(zhàn)略是四個(gè)方面：西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展。這四個(gè)方面區(qū)域范圍都偏大，需要更細(xì)化、精準(zhǔn)和更有針對性的政策。

　　以東部率先發(fā)展為例，在廣東，目前率先發(fā)展的是珠三角地區(qū)，粵北山區(qū)比臨近省區(qū)還窮，所以對粵東西北要分類指導(dǎo)、分類實(shí)施。

　　在細(xì)化方面，跨區(qū)域和次區(qū)域規(guī)劃相當(dāng)重要。例如長江中游城市群，就是一個(gè)跨區(qū)域的規(guī)劃；而像廣東省內(nèi)的粵東西北振興規(guī)劃就是次區(qū)域規(guī)劃。

　　區(qū)域發(fā)展與主體功能區(qū)是緊密結(jié)合在一起的。本次會議提出，堅(jiān)定不移地實(shí)施主體功能區(qū)制度，使自然條件不同的區(qū)域按照主體功能區(qū)定位推動發(fā)展。

　　吳傳清說，我國的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是1+1，即區(qū)域總體發(fā)展戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略緊密結(jié)合。他還提醒，我國最早用的是主體功能區(qū)規(guī)劃，“十二五”規(guī)劃中的表述改為主體功能區(qū)戰(zhàn)略，十八屆三中全會后用的則是主體功能區(qū)制度，這表明主體功能區(qū)更加制度化、固定化。

　　目前，我國主體功能區(qū)分為國家和省級兩個(gè)層面。根據(jù)資源環(huán)境的承載力、發(fā)展?jié)摿突A(chǔ)分為四類，即優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)，每一類區(qū)域政策都不一樣。

　　而要真正落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，改進(jìn)干部的考核方式就十分關(guān)鍵。例如，對于長三角、珠三角這些優(yōu)化發(fā)展區(qū)來說，不應(yīng)考核GDP，而是考核結(jié)構(gòu)優(yōu)化和創(chuàng)新驅(qū)動，包括服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、研發(fā)經(jīng)費(fèi)所占比重等指標(biāo)。

　　本月發(fā)布的領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核新規(guī)就提出，對限制開發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，分別實(shí)行農(nóng)業(yè)優(yōu)先和生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的績效評價(jià)，不考核地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)指標(biāo)等內(nèi)容。