翹首企盼的年金優(yōu)惠政策終于有了眉目。
近日，財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合宣布，從明年1月起，我國(guó)將對(duì)企業(yè)年金、職業(yè)年金涉及的個(gè)人所得稅啟動(dòng)遞延納稅的優(yōu)惠政策。即個(gè)人在年金繳費(fèi)和基金投資收益環(huán)節(jié)均無(wú)需繳納個(gè)人所得稅。
“此次年金優(yōu)惠政策暫不涉及企業(yè)繳費(fèi)部分，因此，對(duì)中小企業(yè)參與企業(yè)年金的促進(jìn)作用并不明顯。但此政策對(duì)我國(guó)年金規(guī)模以及相應(yīng)的投資都會(huì)有所拉動(dòng)，同樣對(duì)資本市場(chǎng)會(huì)產(chǎn)生很大的影響。”12月18日，中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)董克用接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，企業(yè)繳費(fèi)壓力大的問(wèn)題，三中全會(huì)審議通過(guò)的《決定》中已隱含將來(lái)要適當(dāng)降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的意思，屆時(shí)，作為留住人才的方式之一，會(huì)有越來(lái)越多的中小企業(yè)將企業(yè)年金這一企業(yè)薪酬重要組成部分，納入到企業(yè)人力資源發(fā)展規(guī)劃中去。
據(jù)記者了解，由于此次優(yōu)惠政策主要針對(duì)的是個(gè)人繳費(fèi)部分，企業(yè)享受的稅收優(yōu)惠不變，加之對(duì)于經(jīng)營(yíng)壓力較大的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，勉強(qiáng)給員工繳納高額社保后已無(wú)力再繳納年金，因此，中小企業(yè)的參保意愿并不高。
9∶1的尷尬
雖然經(jīng)過(guò)了近二十年的發(fā)展，但企業(yè)年金繳納情況并不樂(lè)觀，同時(shí)，國(guó)企與民企之間形成了懸殊的占比。
根據(jù)人保部新近公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2013年第二季度，我國(guó)已建立企業(yè)年金的企業(yè)為59362家，僅占全國(guó)實(shí)有企業(yè)總數(shù)的0.4%；參加職工1957.3萬(wàn)人；企業(yè)年金基金累計(jì)達(dá)到5366.65億元。
“這組數(shù)據(jù)里面幾乎都是國(guó)企繳納的份額，比如銀行、石油、鐵路等系統(tǒng)內(nèi)的企業(yè)。”12月18日，中國(guó)人保研究員崔鵬接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，中小企業(yè)因受企業(yè)成本、基金規(guī)模等因素的限制，參與企業(yè)年金的積極性并不高。因此，繳納企業(yè)年金的中小企業(yè)幾乎沒(méi)有，極個(gè)別大型民企曾有過(guò)嘗試，但占比依然不及總規(guī)模的10%。
國(guó)企占比高達(dá)九成之多，民企占比充其量不足一成，企業(yè)年金已明顯成為大型國(guó)有企業(yè)特有的福利。據(jù)記者了解，企業(yè)年金并非強(qiáng)制繳納，所以沒(méi)有繳費(fèi)基數(shù)，但是有繳費(fèi)上限。根據(jù)原勞動(dòng)部20號(hào)令，企業(yè)建立企業(yè)年金計(jì)劃，職工工資總額5%以?xún)?nèi)的部分可免征企業(yè)所得稅。
但是，即便有這樣的一個(gè)激勵(lì)機(jī)制，中小企業(yè)依然無(wú)法承受。而與之相反的是，一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，去年國(guó)企效益大幅降低，但不少?lài)?guó)企高管薪酬仍大幅上升。目前國(guó)企平均工資約是私企的1.9倍，高管員工薪酬差10倍。
這種情況下，國(guó)企的參與度越高，民企所占企業(yè)年金規(guī)模的比例就越小，之間所形成的差距就越大。
并軌的前提
即便年金計(jì)劃總被冠以“富人俱樂(lè)部”的色彩，但它確實(shí)是機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行養(yǎng)老金并軌的必經(jīng)之路。
“老百姓對(duì)養(yǎng)老雙軌制意見(jiàn)很大，但養(yǎng)老待遇下降太多，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人意見(jiàn)也會(huì)很大，這就關(guān)系到并軌與待遇之間如何權(quán)衡的問(wèn)題，而作為第二支柱的年金就成了減少改革阻力的必經(jīng)之路。”崔鵬表示，既然無(wú)法做到待遇公平，那么，至少首先要做到制度公平，大家都在這個(gè)制度上跑，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)相差就不會(huì)太大，這是養(yǎng)老改革頂層設(shè)計(jì)的體現(xiàn)。
“此次機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革涉及4000多萬(wàn)人，而要使這部分人的養(yǎng)老金并軌平穩(wěn)過(guò)渡，主要就是針對(duì)這部分人建立年金。就目前而言，企業(yè)年金的參與者只占參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)的6%左右，職業(yè)年金更是剛剛開(kāi)始，這樣的后果不僅會(huì)造成基本養(yǎng)老保險(xiǎn)‘一家獨(dú)大’，同樣使退休職工養(yǎng)老金的替代率水平明顯下降。”董克用表示，政策不會(huì)按企業(yè)的所有制來(lái)劃分，它既會(huì)考慮在改革中企業(yè)如何減負(fù)，又會(huì)考慮怎樣把兩種模式統(tǒng)一。短期內(nèi)，稅延政策對(duì)企業(yè)年金增量刺激有限。
有券商估算，企業(yè)年金稅收優(yōu)惠政策的出臺(tái)將直接帶動(dòng)企業(yè)年金市場(chǎng)規(guī)模的加大，預(yù)計(jì)今年我國(guó)企業(yè)年金總規(guī)模將達(dá)6000億元，2020年，我國(guó)企業(yè)年金規(guī)?？赏_(dá)到3.5萬(wàn)億元以上。
“這樣的規(guī)模也不算大，畢竟，截止到今年二季度，我國(guó)全部繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)約近3億人，其中大部分都是中小企業(yè)職工，而這部分人短期內(nèi)不會(huì)對(duì)企業(yè)年金增量產(chǎn)生多大的刺激，主要份額依然還是國(guó)企。”崔鵬說(shuō)。
每個(gè)政策的制定都有它的針對(duì)性，目前來(lái)講，并軌是大勢(shì)所趨，而解決該問(wèn)題的前提就是要解決社保機(jī)制問(wèn)題。推行此政將有利于減小機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革帶給職工的影響，減小改革阻力。
近日，財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合宣布，從明年1月起，我國(guó)將對(duì)企業(yè)年金、職業(yè)年金涉及的個(gè)人所得稅啟動(dòng)遞延納稅的優(yōu)惠政策。即個(gè)人在年金繳費(fèi)和基金投資收益環(huán)節(jié)均無(wú)需繳納個(gè)人所得稅。
“此次年金優(yōu)惠政策暫不涉及企業(yè)繳費(fèi)部分，因此，對(duì)中小企業(yè)參與企業(yè)年金的促進(jìn)作用并不明顯。但此政策對(duì)我國(guó)年金規(guī)模以及相應(yīng)的投資都會(huì)有所拉動(dòng)，同樣對(duì)資本市場(chǎng)會(huì)產(chǎn)生很大的影響。”12月18日，中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)董克用接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，企業(yè)繳費(fèi)壓力大的問(wèn)題，三中全會(huì)審議通過(guò)的《決定》中已隱含將來(lái)要適當(dāng)降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的意思，屆時(shí)，作為留住人才的方式之一，會(huì)有越來(lái)越多的中小企業(yè)將企業(yè)年金這一企業(yè)薪酬重要組成部分，納入到企業(yè)人力資源發(fā)展規(guī)劃中去。
據(jù)記者了解，由于此次優(yōu)惠政策主要針對(duì)的是個(gè)人繳費(fèi)部分，企業(yè)享受的稅收優(yōu)惠不變，加之對(duì)于經(jīng)營(yíng)壓力較大的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，勉強(qiáng)給員工繳納高額社保后已無(wú)力再繳納年金，因此，中小企業(yè)的參保意愿并不高。
9∶1的尷尬
雖然經(jīng)過(guò)了近二十年的發(fā)展，但企業(yè)年金繳納情況并不樂(lè)觀，同時(shí)，國(guó)企與民企之間形成了懸殊的占比。
根據(jù)人保部新近公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2013年第二季度，我國(guó)已建立企業(yè)年金的企業(yè)為59362家，僅占全國(guó)實(shí)有企業(yè)總數(shù)的0.4%；參加職工1957.3萬(wàn)人；企業(yè)年金基金累計(jì)達(dá)到5366.65億元。
“這組數(shù)據(jù)里面幾乎都是國(guó)企繳納的份額，比如銀行、石油、鐵路等系統(tǒng)內(nèi)的企業(yè)。”12月18日，中國(guó)人保研究員崔鵬接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，中小企業(yè)因受企業(yè)成本、基金規(guī)模等因素的限制，參與企業(yè)年金的積極性并不高。因此，繳納企業(yè)年金的中小企業(yè)幾乎沒(méi)有，極個(gè)別大型民企曾有過(guò)嘗試，但占比依然不及總規(guī)模的10%。
國(guó)企占比高達(dá)九成之多，民企占比充其量不足一成，企業(yè)年金已明顯成為大型國(guó)有企業(yè)特有的福利。據(jù)記者了解，企業(yè)年金并非強(qiáng)制繳納，所以沒(méi)有繳費(fèi)基數(shù)，但是有繳費(fèi)上限。根據(jù)原勞動(dòng)部20號(hào)令，企業(yè)建立企業(yè)年金計(jì)劃，職工工資總額5%以?xún)?nèi)的部分可免征企業(yè)所得稅。
但是，即便有這樣的一個(gè)激勵(lì)機(jī)制，中小企業(yè)依然無(wú)法承受。而與之相反的是，一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，去年國(guó)企效益大幅降低，但不少?lài)?guó)企高管薪酬仍大幅上升。目前國(guó)企平均工資約是私企的1.9倍，高管員工薪酬差10倍。
這種情況下，國(guó)企的參與度越高，民企所占企業(yè)年金規(guī)模的比例就越小，之間所形成的差距就越大。
并軌的前提
即便年金計(jì)劃總被冠以“富人俱樂(lè)部”的色彩，但它確實(shí)是機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行養(yǎng)老金并軌的必經(jīng)之路。
“老百姓對(duì)養(yǎng)老雙軌制意見(jiàn)很大，但養(yǎng)老待遇下降太多，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人意見(jiàn)也會(huì)很大，這就關(guān)系到并軌與待遇之間如何權(quán)衡的問(wèn)題，而作為第二支柱的年金就成了減少改革阻力的必經(jīng)之路。”崔鵬表示，既然無(wú)法做到待遇公平，那么，至少首先要做到制度公平，大家都在這個(gè)制度上跑，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)相差就不會(huì)太大，這是養(yǎng)老改革頂層設(shè)計(jì)的體現(xiàn)。
“此次機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革涉及4000多萬(wàn)人，而要使這部分人的養(yǎng)老金并軌平穩(wěn)過(guò)渡，主要就是針對(duì)這部分人建立年金。就目前而言，企業(yè)年金的參與者只占參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)的6%左右，職業(yè)年金更是剛剛開(kāi)始，這樣的后果不僅會(huì)造成基本養(yǎng)老保險(xiǎn)‘一家獨(dú)大’，同樣使退休職工養(yǎng)老金的替代率水平明顯下降。”董克用表示，政策不會(huì)按企業(yè)的所有制來(lái)劃分，它既會(huì)考慮在改革中企業(yè)如何減負(fù)，又會(huì)考慮怎樣把兩種模式統(tǒng)一。短期內(nèi)，稅延政策對(duì)企業(yè)年金增量刺激有限。
有券商估算，企業(yè)年金稅收優(yōu)惠政策的出臺(tái)將直接帶動(dòng)企業(yè)年金市場(chǎng)規(guī)模的加大，預(yù)計(jì)今年我國(guó)企業(yè)年金總規(guī)模將達(dá)6000億元，2020年，我國(guó)企業(yè)年金規(guī)?？赏_(dá)到3.5萬(wàn)億元以上。
“這樣的規(guī)模也不算大，畢竟，截止到今年二季度，我國(guó)全部繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)約近3億人，其中大部分都是中小企業(yè)職工，而這部分人短期內(nèi)不會(huì)對(duì)企業(yè)年金增量產(chǎn)生多大的刺激，主要份額依然還是國(guó)企。”崔鵬說(shuō)。
每個(gè)政策的制定都有它的針對(duì)性，目前來(lái)講，并軌是大勢(shì)所趨，而解決該問(wèn)題的前提就是要解決社保機(jī)制問(wèn)題。推行此政將有利于減小機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革帶給職工的影響，減小改革阻力。
