從營(yíng)改增推進(jìn)的緊迫性來(lái)看，金融業(yè)加緊推進(jìn)營(yíng)改增試點(diǎn)或許不是捕風(fēng)捉影。但專家認(rèn)為，受制于行業(yè)特點(diǎn)等因素，要對(duì)金融業(yè)進(jìn)行營(yíng)改增試點(diǎn)確實(shí)有困難，是營(yíng)改增過(guò)程中一塊難啃的“硬骨頭”。針對(duì)是否要對(duì)金融業(yè)進(jìn)行營(yíng)改增，專家們意見(jiàn)不一。為了享受增值稅的稅收優(yōu)惠，為金融機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)期望營(yíng)改增，但金融業(yè)內(nèi)部的態(tài)度則較為謹(jǐn)慎。

　　金融業(yè)是塊“硬骨頭”?

　　“世界上不存在抵扣鏈條不中斷的增值稅。在建筑業(yè)和金融業(yè)推行增值稅是世界難題，歐美也沒(méi)有真正全面推開(kāi)。在金融業(yè)中，無(wú)法區(qū)分資源使用和風(fēng)險(xiǎn)投機(jī)的界限，而且經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)對(duì)象的特點(diǎn)導(dǎo)致其無(wú)法憑發(fā)票抵扣稅額。國(guó)際上普遍認(rèn)為金融業(yè)不存在真正推行增值稅又能完善抵扣稅款的辦法。”廈門大學(xué)副校長(zhǎng)楊斌認(rèn)為對(duì)金融業(yè)推行增值稅的難度較大。

　　中央政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文也認(rèn)為，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，對(duì)金融業(yè)征收增值稅的技術(shù)難度很大。因?yàn)榧热皇窃鲋刀悾敲吹挚郗h(huán)節(jié)是必然的，但金融業(yè)在這一環(huán)節(jié)就斷了，抵扣鏈條受到影響后增值稅的計(jì)征方法也要發(fā)生變化。

　　除技術(shù)難題之外，由于金融業(yè)營(yíng)業(yè)稅是地方財(cái)政收入中一塊重要的拼圖，如果將其納入營(yíng)改增，某些財(cái)政收入本已吃緊的地方收入問(wèn)題將變得更加突出，這也增加了金融業(yè)推行增值稅的阻力。

　　根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)計(jì)，“營(yíng)改增”全國(guó)試點(diǎn)首月，即2013年8月份一個(gè)月，就減稅共130．13億元。而據(jù)測(cè)算，2013年全部試點(diǎn)地區(qū)企業(yè)將減輕稅負(fù)約1200億元。不過(guò)持續(xù)地減稅，是否是地方財(cái)稅部門愿意看到的？

　　“財(cái)政緊張，地方的問(wèn)題將會(huì)逐漸暴露。應(yīng)該避免財(cái)政體制的大開(kāi)大合，如果還是前兩年財(cái)政收入處于20％－30％的高增長(zhǎng)期，大規(guī)模改革倒也無(wú)所謂?，F(xiàn)在是經(jīng)濟(jì)低迷期，大規(guī)模減稅問(wèn)題太多。盡管有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)改革、解決重復(fù)征稅問(wèn)題，但金融行業(yè)這么復(fù)雜的經(jīng)營(yíng)，搞營(yíng)改增很難。我贊同對(duì)他們簡(jiǎn)易征收，更貼近營(yíng)業(yè)稅，國(guó)外也搞特種行業(yè)營(yíng)業(yè)稅。”湖北省地方稅務(wù)局局長(zhǎng)許建國(guó)曾在2013年的一次小范圍座談會(huì)上這樣表示。

　　一位不愿具名的國(guó)家稅務(wù)總局人士曾向本報(bào)記者表示，從財(cái)政部及有關(guān)部門上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)透露的信息看，可能要到2015年才會(huì)著力推進(jìn)金融保險(xiǎn)業(yè)營(yíng)改增。

　　金融關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)歡迎營(yíng)改增?

　　“營(yíng)改增目前搞得還不是很深入，一些相關(guān)企業(yè)還沒(méi)有變成增值稅，這樣有些抵扣就做不了，如果營(yíng)改增能繼續(xù)擴(kuò)大情況會(huì)好不少。我們協(xié)會(huì)的公司營(yíng)改增了，但是跟它有經(jīng)濟(jì)來(lái)往的如金融保險(xiǎn)類企業(yè)還沒(méi)有營(yíng)改增，于是就拿不到增值稅發(fā)票，反而多支出了一部分費(fèi)用。如果營(yíng)改增全面鋪開(kāi)，那以后拿到發(fā)票就可以抵扣了。談點(diǎn)具體的困難，比如我們一些企業(yè)給銀行做信貸評(píng)級(jí)，而銀行是不提供增值稅發(fā)票的。”上海市信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)代表倪毓琳曾這樣向本報(bào)記者反映過(guò)一些與金融業(yè)相關(guān)聯(lián)服務(wù)類企業(yè)的狀況。

　　而一位金融業(yè)業(yè)內(nèi)人士之前曾就營(yíng)改增對(duì)媒體透露，考慮到金融業(yè)“營(yíng)改增”的復(fù)雜性，以及會(huì)對(duì)銀行、保險(xiǎn)、證券三大金融部門稅負(fù)產(chǎn)生較大的波動(dòng)性、較強(qiáng)的沖擊力，在實(shí)施中遇到的困難會(huì)較大。

　　業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，相比以前的營(yíng)改增試點(diǎn)行業(yè)測(cè)算，金融保險(xiǎn)業(yè)難度更大。以銀行為例，很難清晰地計(jì)算出一個(gè)客戶和銀行合作后，到底能帶來(lái)多大的增值額，因而需要按什么樣的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)制定稅率也較難確定。

　　據(jù)了解，目前金融保險(xiǎn)業(yè)的稅率為5％，征稅業(yè)務(wù)包括貸款業(yè)務(wù)、融資租賃業(yè)務(wù)、金融商品轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)？穴包括轉(zhuǎn)讓外匯、有價(jià)證券、非貨物期貨的所有權(quán)的業(yè)務(wù)？雪、金融經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)、其他金融業(yè)務(wù)？穴包括銀行結(jié)算和票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)？雪和人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

　　相對(duì)于金融業(yè)內(nèi)部的謹(jǐn)慎，與金融、保險(xiǎn)相關(guān)聯(lián)的評(píng)估產(chǎn)業(yè)對(duì)營(yíng)改增的態(tài)度更加青睞。

　　“評(píng)估企業(yè)很大一部分收入來(lái)自跟金融業(yè)相關(guān)的業(yè)務(wù)。如果金融保險(xiǎn)業(yè)能納入營(yíng)改增，會(huì)令行業(yè)受益很大，否則即便是大的信用評(píng)估企業(yè)也很難享受營(yíng)改增帶來(lái)的益處。信用行業(yè)從多數(shù)其他行業(yè)那能拿到增值稅發(fā)票，目前最大的問(wèn)題是金融業(yè)抵扣不了，銀行相關(guān)的業(yè)務(wù)是信用類企業(yè)最大的一塊業(yè)務(wù)來(lái)源。”倪毓琳表示。