圍繞這些問題，記者選取國家發(fā)展改革委員會、財政部、工業(yè)信息化部、工商總局四個部門，對其"權(quán)力清單"進(jìn)行了解剖分析。

　　發(fā)改委：形成投資增長內(nèi)生機(jī)制

　　去年以來，發(fā)展改革委取消和下放了44項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，修訂了政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，使得需要中央政府層面核準(zhǔn)的項(xiàng)目減少了60%，同時把31項(xiàng)量多、面廣、單項(xiàng)金額少的投資補(bǔ)助貼息項(xiàng)目也下放給了地方政府去管。

　　目前，發(fā)展改革委保留的行政審批事項(xiàng)有25項(xiàng)，其中涉及國內(nèi)企業(yè)投資的核準(zhǔn)項(xiàng)目尤為引人注目，主要集中在能源、交通運(yùn)輸、原材料、機(jī)械設(shè)備制造、城市公用設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重大項(xiàng)目，以及外商投資、境外投資的重大項(xiàng)目。被認(rèn)為"含金量"較高。那么，還有必要保留這些權(quán)力嗎？

　　發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司副司長羅國三指出，目前保留的核準(zhǔn)事項(xiàng)關(guān)系國家安全和生態(tài)安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益，需要政府從維護(hù)社會公共利益角度進(jìn)行審查。

　　但羅國三同時指出，對于暫時保留的核準(zhǔn)事項(xiàng)，將努力創(chuàng)造取消或下放的條件，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，調(diào)動企業(yè)和地方的積極性，形成投資增長內(nèi)生機(jī)制，發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用。例如，從當(dāng)前化解嚴(yán)重產(chǎn)能過剩工作的需要出發(fā)，對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)的核準(zhǔn)權(quán)限暫未調(diào)整，也暫時保留了對部分火電、熱電項(xiàng)目的核準(zhǔn)事項(xiàng)。對此，發(fā)展改革委正會同有關(guān)部門抓緊制定和完善相關(guān)政策條件，一旦條件成熟將堅決取消或下放核準(zhǔn)權(quán)限。

　　財政部：更好發(fā)揮市場作用

　　目前，財政部保有18個行政審批事項(xiàng)，包括行政許可9項(xiàng)、非行政許可審批9項(xiàng)。

　　在國家行政學(xué)院副教授胡穎廉看來，這一"權(quán)力清單"主要涉及經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、提供公共服務(wù)并直接關(guān)系公共利益的行業(yè)準(zhǔn)入的事項(xiàng)，屬于市場無法發(fā)揮職能或市場容易失靈的領(lǐng)域，符合財政部的職能定位。

　　去年以來，財政部取消下放的行政審批事項(xiàng)，涉及政府采購、會計、減免稅、非稅收入減免、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、外國政府貸款等多個方面。財政部部長樓繼偉日前表示，今年將借助財稅體制改革配套推進(jìn)行政體制改革，進(jìn)一步簡政放權(quán)。

　　記者從財政部條法司了解到，財政部保有的18個審批中又有2個行政審批事項(xiàng)進(jìn)入清理過程中，包括：政府采購甲級代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定、境外包括港澳臺會計師事務(wù)所在境內(nèi)設(shè)立常駐代表審批。

　　財政部財科所副所長劉尚希分析指出，從上述事項(xiàng)來看，遵循了減少行政干預(yù)、激發(fā)市愁力的原則，將更好發(fā)揮市懲行業(yè)協(xié)會作用，為市場減負(fù)松綁。

　　工商總局：釋放市場主體活力

　　去年以來，工商總局壓縮了一半行政審批事項(xiàng)，目前還剩7項(xiàng)，分別是：企業(yè)核準(zhǔn)登記、企業(yè)集團(tuán)核準(zhǔn)登記、企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)、商標(biāo)注冊、馳名商標(biāo)認(rèn)定、特殊標(biāo)志登記、特殊標(biāo)志使用許可合同備案。

　　"上述行政審批事項(xiàng)主要涉及市場主體準(zhǔn)入、規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域，其保留設(shè)立對于維護(hù)良好市場秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展具有重要作用。"工商總局新聞發(fā)言人日前對這份"權(quán)力清單"進(jìn)行了解讀分析：

　　企業(yè)核準(zhǔn)登記等涉及市場主體準(zhǔn)入，是國家掌握企業(yè)數(shù)量和規(guī)模等經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的來源，也是調(diào)控和管理經(jīng)濟(jì)、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的必要手段；

　　商標(biāo)是企業(yè)重要的無形資產(chǎn)，也是引導(dǎo)消費(fèi)的重要手段。商標(biāo)注冊、馳名商標(biāo)認(rèn)定對于保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)公平競爭具有重要意義；

　　特殊標(biāo)志是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)舉辦的全國性和國際性文體、科研及其他社會公益活動所使用的標(biāo)志，對其進(jìn)行登記有利于保護(hù)標(biāo)志權(quán)利人的知識產(chǎn)權(quán)。

　　下一步，工商總局將以工商登記制度改革為契機(jī)，進(jìn)一步簡政放權(quán)，特別是"先證后照"改為"先照后證"后，將進(jìn)一步釋放市場主體的活力。

　　工信部：致力給市場主體松綁

　　"工業(yè)和信息化部最多的時候有56項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，現(xiàn)在還剩下39項(xiàng)，主要涉及道路機(jī)動車輛生產(chǎn)、特殊工業(yè)品生產(chǎn)、農(nóng)藥生產(chǎn)、電信和互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)業(yè)務(wù)等工業(yè)和信息化領(lǐng)域的行政審批。"工信部政策法規(guī)司巡視員李國斌說。

　　去年以來，工信部取消和下放了一批近年來申請和審批量大、取消和下放后受益面廣、社會關(guān)注度高的事項(xiàng)。如：取消基礎(chǔ)電信和跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證備案核準(zhǔn)，惠及全國2000多家經(jīng)營者；取消電信業(yè)務(wù)資費(fèi)審批，有望通過市場競爭進(jìn)一步推動電信業(yè)務(wù)資費(fèi)水平的下降；取消計算機(jī)信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定等，有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低準(zhǔn)入門檻，增加市愁力。

　　"下一步簡政放權(quán)的突破口仍將選擇在取消和下放后受益面廣、社會關(guān)注度高的事項(xiàng)，致力于從體制機(jī)制上給市場主體松綁，進(jìn)一步激發(fā)市場主體創(chuàng)業(yè)的積極性。"李國斌說。