“如果要達到這個目標，意味著從5月份開始，每個月進出口平均增長速度要達到11.3%，還要付出很大的努力。”他說。

　　據(jù)記者了解，為了研判形勢，商務(wù)部在全國范圍內(nèi)組織了6000多家企業(yè)廣泛征求意見，以期掌握相關(guān)情況，出臺政策穩(wěn)定外貿(mào)增長。

　　穩(wěn)外貿(mào)緊急出臺“國16條”

　　今年前4月，我國進口和出口同比出現(xiàn)了下降。這種“雙降”是除了2009年全球金融危機沖擊之時，十多年來首次出現(xiàn)。

　　面對這種情況，新一輪穩(wěn)定外貿(mào)增長的一攬子政策出臺顯得更為急迫。對此，商務(wù)部通過問卷調(diào)查、深度訪談、與地方商務(wù)主管部門和部分行業(yè)協(xié)會調(diào)研的方式了解實情。

　　張驥說，從3月27日商務(wù)部召開第一次部門協(xié)調(diào)會，到4月30日國務(wù)院常務(wù)會審議通過《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》(新“國16”條)，花了不到40天的時間。

　　張驥介紹了新“國16條”的九大特色，其中，文件首次提出“加工貿(mào)易方面，要穩(wěn)定政策，創(chuàng)新模式，有序地向中西部轉(zhuǎn)移”。同時，專門對“走出去”帶動貿(mào)易有一段描述。

　　“這跟過去是不一樣的。”張驥說。

　　中國的對外貿(mào)易方式不僅有一般貿(mào)易，也有加工貿(mào)易，貿(mào)易主體不僅有國有、民營，還有外資。在承接國際轉(zhuǎn)移的時候，一部分自動變成出口能力，與出口直接相關(guān)。

　　“過去30年來，加工貿(mào)易大幅度增長，對這一塊起到了很重要的支撐作用。”張驥說，通過改革開放，中國企業(yè)實力不斷增強，現(xiàn)在“走出去”也取得了積極成效，帶動了出口。所以文件中首次提出了這兩塊內(nèi)容。

　　目前，商務(wù)部高度重視新“國16條”的貫徹落實工作，已經(jīng)作為當前重中之重的工作來抓，并將分三個階段分解落實。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽表示，商務(wù)部將完善出口退稅分擔機制、推進貿(mào)易便利化、擴大出口信保規(guī)模、整頓和規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費、支持中小外貿(mào)企業(yè)發(fā)展、改善融資服務(wù)等6項列為重點。

　　“每項措施都明確了牽頭單位、參與單位，而且有責任和時間表。現(xiàn)在起兩個月開展文件的集中落實工作。當然有的政策，可能需要更長一些時間。”張驥說。17個部委之間建立了部際溝通聯(lián)系機制，定期通報工作進展。

　　商務(wù)部準備分三個階段落實新“國16條”，首先是細化方案，然后是調(diào)研落實，最后指導和督促檢查。

　　保7.5%外貿(mào)增長目標壓力大/

　　前4月的外貿(mào)數(shù)據(jù)增長為負，除了去年同期對香港特區(qū)的異常貿(mào)易墊高了基數(shù)之外，張驥坦承也反映了內(nèi)地對外貿(mào)易確實面臨外需不振、傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢有所弱化等深層次問題。

　　商務(wù)部判斷，當前，對外貿(mào)易發(fā)展在外需尚未根本好轉(zhuǎn)的情況下，中國對外貿(mào)易已經(jīng)開始呈現(xiàn)國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移放慢、向周邊國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和訂單轉(zhuǎn)移加快、生產(chǎn)要素成本上升“一慢、一快、一升”的態(tài)勢。

　　“所以說，我們認為，從以后中長期看，外貿(mào)發(fā)展的環(huán)境是趨緊的，今年尤其復(fù)雜嚴峻。”張驥說，七個因素使得今年外貿(mào)增長7.5%后續(xù)壓力大。

　　“國際市場需求乏力，發(fā)達國家的經(jīng)濟復(fù)蘇仍然步履維艱，新興經(jīng)濟體明顯走弱，國際經(jīng)濟增長的不確定性也在增加。”他說。

　　記者查詢發(fā)現(xiàn)，發(fā)達國家中，前兩月美國進口為零增長，前3月，美國進口增長2%左右，而第一季度，歐盟進口下降了2%。

　　發(fā)展中國家中，2013年新興經(jīng)濟體對中國出口增量貢獻度是88%。“但是今年以來，這些新興市場需求疲弱，風險還在上升。我國對發(fā)展中國家的出口增速，已經(jīng)從去年同期的兩位數(shù)增長下降為今年前4月份的-7.2%。”張驥說。

　　中國制造業(yè)實際利用外資增幅的下降趨勢，反映了發(fā)達國家對中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在放慢，歐美在推動產(chǎn)業(yè)回歸。

　　2013年，中國制造業(yè)實際利用外資下降了6.8%，在利用外資總額中的比重下降到38.7%。

　　“這些都可以預(yù)示今后的出口速度會相應(yīng)減緩。同時，我們向境外的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和訂單轉(zhuǎn)移也在加速，特別是勞動密集型的產(chǎn)業(yè)和訂單轉(zhuǎn)移加快。”張驥說。

　　綜合成本上升、傳統(tǒng)優(yōu)勢在弱化是所有中國外貿(mào)企業(yè)都面臨的發(fā)展瓶頸。

　　張驥表示，沿海地區(qū)出口企業(yè)的一些人工成本相當于印度、越南、柬埔寨等地的兩到三倍。而1995年~1999年，中國制造業(yè)工人的年均勞動成本是729美元，是美國的1/40，泰國的1/4，甚至還低于印度的水平。“所以在那種背景下，我們的外貿(mào)取得了很大的發(fā)展，也就是靠我們的傳統(tǒng)低要素成本優(yōu)勢取得的。”

　　此外，還有融資難、貿(mào)易摩擦、地緣政治風險等困擾著中國外貿(mào)企業(yè)。

　　“外貿(mào)持續(xù)高速增長的時代應(yīng)該說已一去不復(fù)返了。未來相當長一段時期里，我國對外貿(mào)易將在中低速區(qū)間內(nèi)合理運行。”張驥說。

　　貿(mào)易增加值新算法 中美順差降半

　　每經(jīng)記者 周洲 發(fā)自龍口

　　根據(jù)商務(wù)部部長高虎城介紹，中國在2014年APEC貿(mào)易部長會議上提出的《促進亞太地區(qū)全球價值鏈發(fā)展戰(zhàn)略藍圖》和 《全球價值鏈中的APEC貿(mào)易增加值核算戰(zhàn)略框架》得到批準。

　　日前，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽表示，目前各國的貿(mào)易統(tǒng)計，是在關(guān)境上計算出口商品的總值。他說，僅靠總值統(tǒng)計顯得片面和主觀，會誤導相關(guān)政策，在宏觀面計算有效匯率時，會給貿(mào)易方面錯誤的權(quán)重，使匯率成為矛盾的焦點。

　　根據(jù)統(tǒng)計，中美貿(mào)易順差如果按照增加值統(tǒng)計，與按總值相比將減少一半。

　　沈丹陽在2014年APEC貿(mào)易部長會議期間召開的新聞吹風會上說，中國提出的兩個關(guān)于全球價值鏈的議題，讓國際貿(mào)易蛋糕在做大的同時更有“營養(yǎng)”，而關(guān)于貿(mào)易增加值的核算也讓過去以總值統(tǒng)計的貿(mào)易“蛋糕”劃分起來更明晰，分別出“面粉和水”，看到實在的“雞蛋”。

　　目前，出口額／國民生產(chǎn)總值是衡量一國出口依存度的統(tǒng)計方法。

　　“這里‘出口額’就有兩個數(shù)字，一是總值統(tǒng)計，二是增加值統(tǒng)計。”沈丹陽說，在中國這種加工貿(mào)易多的國家，這兩個數(shù)字相差較大。相應(yīng)地，貿(mào)易結(jié)論差異也大，容易誤導貿(mào)易政策走向。

　　而通過貿(mào)易增加值這種統(tǒng)計方法，對出口產(chǎn)品增加值進行分解，可以清楚地看出出口產(chǎn)品中來自國外的中間投入品的比重，確定出口產(chǎn)品對一國經(jīng)濟發(fā)展所做的真正貢獻。

　　沈丹陽認為，從微觀看，錯誤的統(tǒng)計方法可能導致對一系列貿(mào)易問題產(chǎn)生誤判，比如雙邊貿(mào)易平衡、比較優(yōu)勢和出口結(jié)構(gòu)。而從宏觀看，在計算有效匯率時，會給貿(mào)易方面錯誤的權(quán)重，使匯率成為矛盾的焦點。

　　如果以貿(mào)易增加值統(tǒng)計，中美的貿(mào)易順差并沒有總值計算得那么大，幾乎降低了一半。

　　2010年和2011年，以貿(mào)易總值統(tǒng)計的中美貿(mào)易順差分別是1812億美元和2024億美元，但若以增加值計算，中美貿(mào)易順差則降為794億美元和926億美元，分別降低56.2%和54.2%。

　　按新算法，中國貿(mào)易增加值并沒有總值那么“巨無霸”。