對(duì)高校畢業(yè)生來(lái)說(shuō)，如果不是到機(jī)關(guān)當(dāng)公務(wù)員或者在國(guó)企就職，找到工作后還需要操心一件事——給自己薄薄幾頁(yè)紙的檔案安個(gè)“家”。安“家”需要花錢(qián)，很多人可能不知道，面向龐大群體收取的這筆檔案費(fèi)，著實(shí)是個(gè)“天文”數(shù)字。據(jù)專(zhuān)家估算，全國(guó)每年人事檔案收費(fèi)至少達(dá)數(shù)十億元。
保管檔案，本應(yīng)作為公共服務(wù)部門(mén)提供的公益服務(wù)，為何還要收取費(fèi)用？收取的大量費(fèi)用都花在何處？
收支不明
這筆錢(qián)到底去了哪兒？
2002年到北京打拼的“北漂”李健，其所在的民營(yíng)公司不管檔案，需要他自己拿到人才市場(chǎng)掛靠。于是，從2002年開(kāi)始，李健每年都要繳納檔案保管費(fèi)。2013年前，檔案每年收費(fèi)240元。11年間，李健共花了2640元。2013年1月，這筆收費(fèi)降至一年120元。幾年加起來(lái)，李健在檔案保管上一共花了近3000元。
近年來(lái)，全國(guó)每年高校畢業(yè)生超過(guò)700萬(wàn)人，除了國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員、部分退役軍人、部分殘疾人、失業(yè)者，按規(guī)定，其余所有人都需要繳納檔案保管費(fèi)，每人每年需繳費(fèi)上百元。根據(jù)北京市人力資源和社會(huì)保障局提供的數(shù)據(jù)，截至2014年6月底，北京市、區(qū)縣存檔機(jī)構(gòu)共管理檔案170萬(wàn)份，存檔費(fèi)在2013年1月起由每年240元下調(diào)至120元。不過(guò)，即便收費(fèi)下降，每年產(chǎn)生的存檔費(fèi)仍逾億元。
專(zhuān)家估算，全國(guó)200多個(gè)地級(jí)市，每個(gè)市每年收費(fèi)少則數(shù)百上千萬(wàn)元，大城市動(dòng)輒上億元，全國(guó)每年收取的檔案托管費(fèi)至少達(dá)數(shù)十億元。這筆錢(qián)到底去了哪兒？北京市人社局表示，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是北京市發(fā)改委下發(fā)，采取收支兩條線(xiàn)管理，收費(fèi)統(tǒng)一上繳市財(cái)政，人社局沒(méi)有截留，所需檔案管理的經(jīng)費(fèi)由財(cái)政局每年下?lián)堋?/div>
記者查詢(xún)發(fā)現(xiàn)，全國(guó)尚無(wú)哪個(gè)省市公開(kāi)過(guò)檔案保管費(fèi)的具體使用、支出細(xì)目。
手續(xù)煩瑣
各地出現(xiàn)大量“死檔”
專(zhuān)家指出，按理說(shuō)，檔案保管應(yīng)該是公共服務(wù)，就業(yè)和社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在國(guó)家規(guī)定中也屬于公益服務(wù)性質(zhì)，但現(xiàn)行的檔案托管，采取的卻是商業(yè)運(yùn)作。據(jù)悉，各地人才市場(chǎng)從上世紀(jì)90年代起收取檔案保管費(fèi)，一些地方最初年收費(fèi)曾達(dá)七八百元，在社會(huì)各界的呼吁下，近年來(lái)，財(cái)政部、發(fā)改委等部門(mén)對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了限制，收費(fèi)有所下調(diào)。
一些專(zhuān)家表示，在各種檔案托管群體中，公務(wù)員享受免費(fèi)，國(guó)企職工由單位付費(fèi)。這意味著，收入穩(wěn)定的人群享受免費(fèi)檔案托管服務(wù)，而流動(dòng)人員則要為自己的檔案向管理機(jī)構(gòu)付費(fèi)，這讓一些人覺(jué)得有失公平。
雖然有“必須存檔”的人才管理嚴(yán)格規(guī)定，但由于需要收費(fèi)、手續(xù)煩瑣和服務(wù)不佳等問(wèn)題，全國(guó)每年仍有大量棄檔、“死檔”出現(xiàn)。
規(guī)定霸道
不交存檔費(fèi)影響退休金
一些地方人社部門(mén)介紹，存檔的“死檔”數(shù)量高達(dá)總量的20%至30%。北京171萬(wàn)檔案中，可流動(dòng)的檔案近164萬(wàn)，比例在全國(guó)較高，但由于龐大的體量，目前“失聯(lián)”逾5年的“死檔”有61334份。
對(duì)于檔案保管完全采勸無(wú)視”的態(tài)度是否行得通呢？北京海淀區(qū)人才市場(chǎng)工作人員對(duì)記者表示，只要檔案有更新或移出的那一天，存檔費(fèi)就要一次性補(bǔ)齊，否則檔案會(huì)被扣留。就算不動(dòng)檔案，存檔費(fèi)最遲也會(huì)在退休時(shí)追繳，否則“將使社保與退休金受到影響”。
針對(duì)百姓反映的問(wèn)題，各地主管部門(mén)也在改進(jìn)。北京市人社局表示，近年來(lái)，北京市著力統(tǒng)一各人才中心的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范，簡(jiǎn)化手續(xù)。
記者了解到，這項(xiàng)備受爭(zhēng)議的收費(fèi)，在一些地方已經(jīng)取消。如江蘇省取消了檔案托管收費(fèi)的規(guī)定，山東青島開(kāi)發(fā)區(qū)則停止了收費(fèi)。但除去江蘇、山東青島等少數(shù)地區(qū)，全國(guó)多數(shù)省份仍在收取這筆費(fèi)用，甚至金額更大、名目更多。河北省存檔費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)曾達(dá)到40元/月，2011年之后收費(fèi)下調(diào)為單位委托保管20元/月、個(gè)人委托保管15元/月。南方都市報(bào)?
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