???? 據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，財(cái)政部人士表示，個(gè)人所得稅改革方案2016年可能是要“動(dòng)真格”了，大的方向沒(méi)有改變，建立和健全個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)。
???? 個(gè)稅改革一直不絕于耳，經(jīng)歷了坊間幾個(gè)回合的熱議，比如提高起征點(diǎn)(這幾乎是每年兩會(huì)的一個(gè)熱點(diǎn)話題)，再比如“住房按揭貸款利息納入個(gè)稅抵扣”，不過(guò)暫時(shí)都無(wú)疾而終。從公開的報(bào)道來(lái)看，個(gè)稅改革準(zhǔn)備首先從信息的完善做起，信息包括個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)中的個(gè)人收入信息、支出信息，以及撫養(yǎng)誰(shuí)、贍養(yǎng)誰(shuí)、有幾個(gè)兄弟姐妹分擔(dān)、醫(yī)療費(fèi)用扣除等。
???? 一直以來(lái)，人們希望通過(guò)個(gè)稅改革能達(dá)到“提低、擴(kuò)中、調(diào)高”的結(jié)果，這也是因?yàn)橄到y(tǒng)性的收入分配制度一直沒(méi)有出臺(tái)，而個(gè)人所得稅對(duì)一些群體的收入影響明顯，因此人們給原本中性的稅收制度賦予了太多調(diào)節(jié)收入的功能。這種寄望，顯然會(huì)使得個(gè)稅制度改革不會(huì)容易和輕松。
???? 我國(guó)一直實(shí)行分類所得稅制，將個(gè)人收入劃分為11大類，對(duì)各分類采用不同的費(fèi)用減除規(guī)定和高低不等的稅率及優(yōu)惠辦法。分類征收經(jīng)常為人詬病，因?yàn)榧确爆崳灿新┒?，更加沒(méi)考慮到家庭的實(shí)際承受負(fù)擔(dān)，現(xiàn)在眾望所歸的綜合計(jì)征既簡(jiǎn)化繁瑣的征收方式，也可以考慮到家庭的實(shí)際情況。
???? 實(shí)際上，除了以上，可能現(xiàn)行個(gè)稅制度最令人不滿的就是工薪階層了，因?yàn)殚g接稅的特征決定了個(gè)稅主要由供職單位和企業(yè)代扣，對(duì)象則是賬面工資，但我國(guó)不同群體的收入構(gòu)成復(fù)雜，一些群體存在灰色收入，因此工薪階層的個(gè)稅征收可能是最扎實(shí)的。但是，這些工薪階層的收入?yún)s并不高。而且，個(gè)稅制度既沒(méi)有考慮實(shí)際的家庭負(fù)擔(dān)，缺乏像國(guó)外那樣的針對(duì)低收入家庭的退稅機(jī)制，也沒(méi)有將CPI指數(shù)納入其中。并且，現(xiàn)行個(gè)人所得稅制度還存在“重勞動(dòng)所得、輕資本所得”的問(wèn)題。實(shí)際上，個(gè)稅制度改革的呼聲，一直是收入分配制度改革下面的一個(gè)分支。
???? 坦白說(shuō)，個(gè)稅制度改革一開始就應(yīng)該明確的是，經(jīng)過(guò)改革主要是達(dá)到調(diào)高提低的效果，而非降低這項(xiàng)稅收的總體收入。一些學(xué)者就認(rèn)為，可以考慮推行分類與綜合相結(jié)合課稅模式，原來(lái)的累進(jìn)稅率可能在檔次、級(jí)距和稅率水平方面進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，總體稅負(fù)應(yīng)該保持平衡并有適當(dāng)降低。改革之前，明確了這項(xiàng)改革目標(biāo)，顯然會(huì)緩解一些關(guān)于財(cái)政收入的憂慮，減少這項(xiàng)改革的阻力。
???? 其實(shí)，各項(xiàng)改革都是交織進(jìn)行，不可能有一項(xiàng)重要改革是特立獨(dú)行的。綜合的個(gè)人所得稅制度，在未來(lái)應(yīng)該是大部分社會(huì)階層都需要的，因?yàn)槌似胀ǖ墓ば交鶎樱S著事業(yè)單位制度改革和公務(wù)員制度改革的推進(jìn)，總體方向是收入更加賬面化與透明化，對(duì)于大部分家庭來(lái)說(shuō)，綜合計(jì)征、為家庭實(shí)際負(fù)擔(dān)重的家庭進(jìn)行稅前扣除，將會(huì)惠及很多中產(chǎn)人群。這也正是這項(xiàng)改革的共識(shí)基礎(chǔ)。
???? 至于最近熱議的建立個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)，雖然是第一步，但顯然是比較難的部分。人們對(duì)收入完全登記顯然抱有天然的戒心，更何況一些階層的灰色收入也不可能短期內(nèi)消除。如何克服這些信息的障礙，以及人們信息的安全性如何保障，這實(shí)際上應(yīng)該被納入社會(huì)征信系統(tǒng)，對(duì)人們提供的信息真?zhèn)我矐?yīng)該有甄別的機(jī)制。這些都不會(huì)短期得到妥善解決，這與人們對(duì)方案出臺(tái)的急切心理形成了矛盾。但是，對(duì)改革者來(lái)說(shuō)，一開始應(yīng)該設(shè)定合理的改革目標(biāo)，循序漸進(jìn)，而不是一開始設(shè)定過(guò)高目標(biāo)但難以實(shí)現(xiàn)，這反而會(huì)影響公信力。
???? 個(gè)稅改革一直不絕于耳，經(jīng)歷了坊間幾個(gè)回合的熱議，比如提高起征點(diǎn)(這幾乎是每年兩會(huì)的一個(gè)熱點(diǎn)話題)，再比如“住房按揭貸款利息納入個(gè)稅抵扣”，不過(guò)暫時(shí)都無(wú)疾而終。從公開的報(bào)道來(lái)看，個(gè)稅改革準(zhǔn)備首先從信息的完善做起，信息包括個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)中的個(gè)人收入信息、支出信息，以及撫養(yǎng)誰(shuí)、贍養(yǎng)誰(shuí)、有幾個(gè)兄弟姐妹分擔(dān)、醫(yī)療費(fèi)用扣除等。
???? 一直以來(lái)，人們希望通過(guò)個(gè)稅改革能達(dá)到“提低、擴(kuò)中、調(diào)高”的結(jié)果，這也是因?yàn)橄到y(tǒng)性的收入分配制度一直沒(méi)有出臺(tái)，而個(gè)人所得稅對(duì)一些群體的收入影響明顯，因此人們給原本中性的稅收制度賦予了太多調(diào)節(jié)收入的功能。這種寄望，顯然會(huì)使得個(gè)稅制度改革不會(huì)容易和輕松。
???? 我國(guó)一直實(shí)行分類所得稅制，將個(gè)人收入劃分為11大類，對(duì)各分類采用不同的費(fèi)用減除規(guī)定和高低不等的稅率及優(yōu)惠辦法。分類征收經(jīng)常為人詬病，因?yàn)榧确爆崳灿新┒?，更加沒(méi)考慮到家庭的實(shí)際承受負(fù)擔(dān)，現(xiàn)在眾望所歸的綜合計(jì)征既簡(jiǎn)化繁瑣的征收方式，也可以考慮到家庭的實(shí)際情況。
???? 實(shí)際上，除了以上，可能現(xiàn)行個(gè)稅制度最令人不滿的就是工薪階層了，因?yàn)殚g接稅的特征決定了個(gè)稅主要由供職單位和企業(yè)代扣，對(duì)象則是賬面工資，但我國(guó)不同群體的收入構(gòu)成復(fù)雜，一些群體存在灰色收入，因此工薪階層的個(gè)稅征收可能是最扎實(shí)的。但是，這些工薪階層的收入?yún)s并不高。而且，個(gè)稅制度既沒(méi)有考慮實(shí)際的家庭負(fù)擔(dān)，缺乏像國(guó)外那樣的針對(duì)低收入家庭的退稅機(jī)制，也沒(méi)有將CPI指數(shù)納入其中。并且，現(xiàn)行個(gè)人所得稅制度還存在“重勞動(dòng)所得、輕資本所得”的問(wèn)題。實(shí)際上，個(gè)稅制度改革的呼聲，一直是收入分配制度改革下面的一個(gè)分支。
???? 坦白說(shuō)，個(gè)稅制度改革一開始就應(yīng)該明確的是，經(jīng)過(guò)改革主要是達(dá)到調(diào)高提低的效果，而非降低這項(xiàng)稅收的總體收入。一些學(xué)者就認(rèn)為，可以考慮推行分類與綜合相結(jié)合課稅模式，原來(lái)的累進(jìn)稅率可能在檔次、級(jí)距和稅率水平方面進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，總體稅負(fù)應(yīng)該保持平衡并有適當(dāng)降低。改革之前，明確了這項(xiàng)改革目標(biāo)，顯然會(huì)緩解一些關(guān)于財(cái)政收入的憂慮，減少這項(xiàng)改革的阻力。
???? 其實(shí)，各項(xiàng)改革都是交織進(jìn)行，不可能有一項(xiàng)重要改革是特立獨(dú)行的。綜合的個(gè)人所得稅制度，在未來(lái)應(yīng)該是大部分社會(huì)階層都需要的，因?yàn)槌似胀ǖ墓ば交鶎樱S著事業(yè)單位制度改革和公務(wù)員制度改革的推進(jìn)，總體方向是收入更加賬面化與透明化，對(duì)于大部分家庭來(lái)說(shuō)，綜合計(jì)征、為家庭實(shí)際負(fù)擔(dān)重的家庭進(jìn)行稅前扣除，將會(huì)惠及很多中產(chǎn)人群。這也正是這項(xiàng)改革的共識(shí)基礎(chǔ)。
???? 至于最近熱議的建立個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)，雖然是第一步，但顯然是比較難的部分。人們對(duì)收入完全登記顯然抱有天然的戒心，更何況一些階層的灰色收入也不可能短期內(nèi)消除。如何克服這些信息的障礙，以及人們信息的安全性如何保障，這實(shí)際上應(yīng)該被納入社會(huì)征信系統(tǒng)，對(duì)人們提供的信息真?zhèn)我矐?yīng)該有甄別的機(jī)制。這些都不會(huì)短期得到妥善解決，這與人們對(duì)方案出臺(tái)的急切心理形成了矛盾。但是，對(duì)改革者來(lái)說(shuō)，一開始應(yīng)該設(shè)定合理的改革目標(biāo)，循序漸進(jìn)，而不是一開始設(shè)定過(guò)高目標(biāo)但難以實(shí)現(xiàn)，這反而會(huì)影響公信力。
