浙江、江西、安徽等地已陸續(xù)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，四川何時(shí)啟動(dòng)備受關(guān)注。昨日，全國(guó)人大代表、四川省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)主任姚義賢透露，四川“單獨(dú)兩孩”實(shí)施方案已上報(bào)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委，四川省人大常委會(huì)已將《四川省人口與計(jì)劃生育條例修正案（草案）》列入了常委會(huì)第八次會(huì)議議程，一旦審議通過(guò)，四川省“單獨(dú)兩孩”政策將有望3月下旬正式實(shí)施，比原計(jì)劃的今年6月底大大提前。
四川“單獨(dú)兩孩”正式實(shí)施后，不會(huì)進(jìn)行試點(diǎn)，而是全省統(tǒng)一放開(kāi)實(shí)施，對(duì)城市和農(nóng)村不會(huì)區(qū)別對(duì)待。
四川“單獨(dú)兩孩”正式實(shí)施后，不會(huì)進(jìn)行試點(diǎn)，而是全省統(tǒng)一放開(kāi)實(shí)施，對(duì)城市和農(nóng)村不會(huì)區(qū)別對(duì)待。
如何界定“單獨(dú)家庭”？
正在調(diào)研
關(guān)于“單獨(dú)兩孩”政策，老百姓除了關(guān)心什么時(shí)候啟動(dòng)實(shí)施外，還關(guān)心“單獨(dú)”怎么界定？根據(jù)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委解釋，“單獨(dú)兩孩”政策適用于一方是獨(dú)生子女的夫婦。按照有關(guān)法律規(guī)定，獨(dú)生子女是指夫婦生育或合法收養(yǎng)的唯一子女，即沒(méi)有同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。
姚義賢表示，“單獨(dú)兩孩”政策中所指的單獨(dú)家庭界定問(wèn)題，他們正在抓緊調(diào)查研究，待“單獨(dú)兩孩”政策正式啟動(dòng)實(shí)施時(shí)，省人口計(jì)生委將依法作出界定。
“單獨(dú)兩孩”會(huì)否引發(fā)嬰兒潮？
預(yù)計(jì)四川每年增4.5萬(wàn)人
省計(jì)生委調(diào)研表明，四川省啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策后，約2/3的單獨(dú)家庭有生育二孩意愿，其中僅1/3的單獨(dú)家庭選擇政策實(shí)施后即時(shí)生育二孩。就生育成本來(lái)說(shuō)，城市高于農(nóng)村，尤其是像成都這種特大城市，生育成本比較高。姚義賢認(rèn)為，影響人們生不生，主要是三個(gè)“力”：財(cái)力，精力，能力。
經(jīng)省計(jì)生委測(cè)算，四川省單獨(dú)育齡家庭128萬(wàn)戶，啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，全省每年新增生育約4.5萬(wàn)人。綜合考慮各種因素，經(jīng)過(guò)依法審批后，符合條件的育齡群眾僅有小部分在2014年內(nèi)生育，絕大多數(shù)將在2015~2018年期間生育。
有的省市要求生育二孩間隔不少于4年，或女方年齡不低于28周歲，或?qū)Ψ蠗l件但放棄生育二胎的給予一定現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，四川會(huì)不會(huì)有這方面的規(guī)定？姚義賢表示，省人口計(jì)生委對(duì)相關(guān)要求要予以明確，四川仍然倡導(dǎo)生育間隔。
“生育二胎”如何申請(qǐng)？
正開(kāi)發(fā)網(wǎng)上申請(qǐng)軟件
有網(wǎng)友擔(dān)心，實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，將對(duì)四川人口發(fā)展及公共服務(wù)帶來(lái)哪些影響？四川教育、醫(yī)療等資源會(huì)不會(huì)緊張呢？這也讓姚義賢感到憂慮。
他說(shuō)，單獨(dú)兩孩政策的實(shí)施，在一定的時(shí)期內(nèi)，會(huì)給未來(lái)的醫(yī)療、教育、就業(yè)等社會(huì)公共服務(wù)供給帶來(lái)壓力。他表示，生育堆積效應(yīng)對(duì)總?cè)丝诘挠绊懞苄?，屆時(shí)只要輔之強(qiáng)有力的政策引導(dǎo)和宣傳倡導(dǎo)，不會(huì)給社會(huì)公共服務(wù)產(chǎn)品供給帶來(lái)過(guò)大的壓力。
姚義賢同時(shí)透露，該放寬就放寬，該嚴(yán)格就嚴(yán)格。省計(jì)生委正在開(kāi)發(fā)網(wǎng)上申請(qǐng)生育二胎的軟件。待評(píng)審后，將利用新的軟件實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)以方便群眾，現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)和網(wǎng)上申請(qǐng)均可。“單獨(dú)兩孩”政策正式實(shí)施后，網(wǎng)上申請(qǐng)服務(wù)就會(huì)上線。
兩會(huì) 服務(wù)
“準(zhǔn)備生二胎”
夫婦看過(guò)來(lái)
市婦女兒童中心醫(yī)院為50對(duì)夫婦免費(fèi)孕前健康評(píng)估
四川“單獨(dú)兩孩”還未開(kāi)放，很多想生兩孩的家庭早已等不及，提前到醫(yī)院咨詢并檢查身體狀況。昨日，成都商報(bào)(微博)記者從成都市婦女兒童中心醫(yī)院了解到，昨日~3月17日，醫(yī)院舉辦的“第二屆成都婦女健康周”中，將專門(mén)針對(duì)即將實(shí)施的“單獨(dú)兩孩”政策，舉辦孕前保健專題講座。
講座現(xiàn)場(chǎng)，醫(yī)院將對(duì)35歲以上、符合政策準(zhǔn)備生育兩孩的50對(duì)夫婦（限成都市五城區(qū)及高新區(qū)居民），發(fā)放價(jià)值1320元的“孕前健康評(píng)估檢查體檢卡”，3月10日~3月14日，市民憑此卡可參加免掛號(hào)費(fèi)和檢查費(fèi)的孕前健康評(píng)估。
莫言首開(kāi)“金口”
建議提高獨(dú)生子女和失獨(dú)家庭待遇
今年是諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)得主莫言當(dāng)選全國(guó)政協(xié)委員第二年，今年不同于去年，他準(zhǔn)備了提案，并且在政協(xié)文藝組小組討論會(huì)上首開(kāi)“金口”。“去年我沒(méi)有做提案，有很多熱心網(wǎng)友幫我做了好幾個(gè)，我非常感謝他們。”莫言說(shuō)，前幾年發(fā)表了一篇小說(shuō)《蛙》，涉及計(jì)劃生育的問(wèn)題。這個(gè)提案是在這個(gè)調(diào)查的基礎(chǔ)上形成的，“提案的題目是《關(guān)于提高獨(dú)生子女和失獨(dú)家庭待遇的建議》”。
記者看到，莫言拿出他的提案，一共兩頁(yè)紙。莫言講到了提交這個(gè)提案的初衷：“我們實(shí)行計(jì)劃生育已經(jīng)30多年。隨著第一代獨(dú)生子女的父母逐漸地步入了老年人的行列，尤其是一些家庭失獨(dú)之后，他們的晚景凄涼，養(yǎng)老問(wèn)題、醫(yī)療問(wèn)題都面臨著很大的困難。”莫言說(shuō)：“我希望或者建議能夠提高獨(dú)生子女家庭的待遇。因?yàn)楝F(xiàn)在很多地方的獨(dú)生子女費(fèi)依然跟上世紀(jì)80年代初期一樣，每月補(bǔ)助5塊錢(qián)。”莫言建議把獨(dú)生子女家庭的父母全部納入政府養(yǎng)老醫(yī)療體系，給他們優(yōu)先入住養(yǎng)老院，優(yōu)先享受醫(yī)療資源，減免養(yǎng)老費(fèi)或者醫(yī)療費(fèi)的待遇。
兩會(huì) 調(diào)查
同題問(wèn)答成都娃：你想不想有個(gè)弟弟或妹妹？
想要二孩，
你考慮過(guò)一孩的感受嗎？
昨日，記者向成都市70名小學(xué)生獨(dú)生子女發(fā)放問(wèn)卷，調(diào)查他們是否愿意父母再生二胎。其中49名娃娃表示愿意，21名娃娃則表示不愿接受。
在記者發(fā)下的70份調(diào)查問(wèn)卷中，35份發(fā)給了年齡7到8歲的小學(xué)二年級(jí)娃娃，另35份則發(fā)給了年齡10到11歲的五年級(jí)娃娃。對(duì)于是否愿意父母為自己再生弟妹的問(wèn)題，二年級(jí)的娃娃中有27名選擇愿意，8名選擇不愿意；五年級(jí)的娃娃則有22名選擇愿意，另外13名持否定態(tài)度。而在總共21名選擇“不愿意”的娃娃中，男生占10名、女生11名，比例基本持平。
在問(wèn)卷中，記者用問(wèn)答題的方式，讓娃娃們自己寫(xiě)下愿意與否的理由。在歡迎弟弟妹妹的娃娃中，被提到最多的理由便是“想有個(gè)伴陪我”；而不接受父母生二胎的娃娃們最為擔(dān)憂的則是“怕父母給的愛(ài)不再完整”。
愿意 “一個(gè)人太孤單,希望有個(gè)伴陪我玩”
在49名選擇“愿意”的娃娃中，竟有41人不約而同地寫(xiě)下了“因?yàn)橐粋€(gè)人太孤單,希望有個(gè)伴陪我玩”等近似的理由。除了“想有個(gè)伴”的理由外，4名娃娃認(rèn)為，父母今后可以擁有多一份愛(ài)。
我從沒(méi)想過(guò)會(huì)失寵的問(wèn)題……一想到能有個(gè)小屁孩屁dian屁dian跑在我身后，就很愉快，平時(shí)我很孤單的。
我不能太自私，讓生命增多吧
希望每天放學(xué)回家有一個(gè)小不點(diǎn)兒跑過(guò)來(lái)抱我，叫我姐姐
可以讓他照顧奶奶
我每天寫(xiě)完作業(yè)，復(fù)習(xí)完課本再預(yù)習(xí)完課本之后，總是很無(wú)聊……
不愿意 “自己一定會(huì)被爸媽冷落，被其他親人冷落”
那樣就沒(méi)人愛(ài)我了，都去愛(ài)小的了
在21名不愿父母生二胎的娃娃中，13人的理由是，不想分享父母的愛(ài)。有5名娃娃表示，不希望爸媽太累。即便不歡迎弟弟妹妹，但21名娃娃中仍有15名表示，若真有了弟妹，將會(huì)善待他們。
那樣就沒(méi)人愛(ài)我了，都去愛(ài)小的了
我希望爸媽全神貫注地對(duì)待我
不希望爸媽太累，我會(huì)憎惡這個(gè)新的小生命
他會(huì)zheng我的財(cái)產(chǎn)
不想什么事都讓著他
別人總拿我跟我叔叔家的小姐姐作比較，以后有了弟弟，肯定還要被比較
他們太吵了
?。ㄈ粲辛说苊茫┢圬?fù)他
（若有了弟妹）規(guī)矩一下他
自己一定會(huì)被爸媽冷落，被其他親人冷落
把他做錯(cuò)的事告訴爸媽
如果他比我小一兩歲，我可能會(huì)很高興。我現(xiàn)在已經(jīng)長(zhǎng)大了，有了弟弟，全家都得讓著他，我也得讓著他
教育專家：
生二胎莫忽略
“老大”想法
提前溝通要到位
“‘老大’不讓生二胎，其實(shí)是我國(guó)獨(dú)生子女的長(zhǎng)期政策影響下產(chǎn)生的必然反應(yīng)”，四川省教育學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)紀(jì)大海認(rèn)為，長(zhǎng)期的獨(dú)生子女政策，以至于獨(dú)生娃娃們?cè)缫蚜?xí)慣了社會(huì)、家庭的慣養(yǎng)，習(xí)慣了獨(dú)享。而改變這一現(xiàn)象，也需要社會(huì)、學(xué)校與家庭對(duì)娃娃進(jìn)行調(diào)節(jié)，“這種調(diào)節(jié)有個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程”。
紀(jì)大海認(rèn)為，既然當(dāng)下即將放開(kāi)單獨(dú)二胎，就必須要從全社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行教育反思，消除獨(dú)生娃娃任性、不與人分享的優(yōu)勢(shì)心理。首先，社會(huì)、學(xué)校要多宣傳擁有兄弟姐妹能夠帶來(lái)的快樂(lè)與依靠，也可以讓有兄弟姐妹的家庭現(xiàn)身說(shuō)法，講述兄弟姐妹親情。其次，父母千萬(wàn)不能忽略“老大”的想法，生二胎前最好同“老大”商量，讓老大感受到自己對(duì)于父母，甚至對(duì)于弟妹的重要性。而“老二”出生后，也要盡量事事公平，不要拿孩子進(jìn)行對(duì)比。此外，“老二”出生后可盡量讓娃娃們單獨(dú)相處，培養(yǎng)孩子們的責(zé)任感與互相幫助的能力，讓他們多去分享。
研究表明，如果年齡差別小于18個(gè)月，第一個(gè)孩子不會(huì)嫉妒，因?yàn)樗€沒(méi)有理解發(fā)生了什么。如果年齡差別2歲，孩子間的競(jìng)爭(zhēng)就非常突出。孩子的童年期是4~7歲，他們的求知欲更強(qiáng)，并開(kāi)始了創(chuàng)造性思維，對(duì)周?chē)撕褪聺M懷好奇心。當(dāng)老大年齡在童年期時(shí)，父母選擇要第二個(gè)孩子更為明智。
