? 贊成65票，反對1票，棄權1票。昨日上午9點05分，四川省第十二屆人大常委會第八次會議表決通過《四川省人口與計劃生育條例修正案》。這意味著期盼已久的“單獨兩孩”政策在四川正式實施，10種情況可以申請生育二孩。
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今日零時開始，符合條件的夫妻即可通過網(wǎng)絡預約申請辦證。據(jù)專家測算，單獨兩孩政策實施后，四川省補償生育總量約為73.38萬人，不會給社會公共服務產(chǎn)品供給帶來過大的壓力。
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現(xiàn)場：15秒表決高票通過
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昨日上午，四川省第十二屆人大常委會第八次會議第二次全體會議上，涉及單獨兩孩的《四川省人口與計劃生育條例修正案》排在第三個表決順序。
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“下面，表決《四川省人口與計劃生育條例修正案》，請各位按表決器。”9時05分，大會主持人宣布表決開始，省人大代表們紛紛轉向身旁的表決器，按下選票。十五秒后，會場前方的顯示屏上，打出一行字幕：“贊成65票，反對1票，棄權1票，通過。”
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場外的媒體記者迅速發(fā)布了這個市民們關注的表決結果，從這一刻起，《修正案》將原第十四條第二項“獨生子與獨生女結婚的”修改為“夫妻一方為獨生子女的”，意味著單獨兩孩政策在四川正式實施。
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申請：今日零時可網(wǎng)絡預約
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打開 12356.scpip.cn，就能進入到“單獨兩孩政策預約審批子系統(tǒng)”的頁面。頁面包括預約申請、政策查詢和預約查詢?nèi)齻€選項。
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省人口計生委介紹，審批系統(tǒng)于3月21日0點正式啟動運行，全面推行單獨家庭申請再生育網(wǎng)上預約，實現(xiàn)申請、核查、審批、發(fā)證全程網(wǎng)絡化。
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“審批時間原來需要90個工作日，現(xiàn)在只需要22個工作日了。”省人口計生委相關人士介紹，符合條件夫妻可通過預約申請辦證，隨時查詢辦證進度，流動人口也可通過網(wǎng)絡異地向戶籍地申請，委托他人到戶籍地辦理，再生育審批時間期限由原來的90個工作日縮短為22個工作日，上級部門可隨時監(jiān)督工作進程。
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調(diào)研：調(diào)整生育政策是大勢所趨
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“四川是國家最早實施計劃生育試點的省份。從1975年開始試點，全省累計少出生人口4000多萬，創(chuàng)造了近40年的‘人口紅利’期”。省人大教科文委在《修正案》出爐前，負責調(diào)研提審意見，其辦公室黃先生介紹，早在十八屆三中全會前，四川已經(jīng)在開展實施單獨兩孩的基層調(diào)研，研究實施這項生育政策后，會產(chǎn)生哪些影響及政府的對策。
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作為人口大省，四川實施計劃生育的時間比全國范圍實施的時間提前了4年。通過計劃生育，全省累計少出生人口4000多萬，總人口占全國的比重從1975年的7.4%降到2012年的5.95%，創(chuàng)造了近40年的“人口紅利”期。
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“四川目前的人口出生率、自然增長率都低于全國平均水平，也遠遠低于2.1的世代更替水平。但是人口結構的問題也日漸突出。”四川省人口和計劃生育委員會主任姚義賢在本次大會上發(fā)言說明，2013年四川省勞動年齡人口比重72%，比全國低0.8個百分點；但是65歲及以上人口的比重為12.30%，比全國高了2.6個百分點。由此社會撫養(yǎng)比為39%，也比全國高1.0個百分點。因此根據(jù)人口形勢發(fā)展變化，逐步調(diào)整完善生育政策，是大勢所趨。
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預測：今年不會出現(xiàn)二孩生育熱
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“單獨兩孩政策實施后，我省補償生育總量約為73.38萬人，不會給社會公共服務產(chǎn)品供給帶來過大的壓力。”姚義賢介紹，經(jīng)測算，目前我省單獨育齡家庭128萬戶，其中有生育意愿的占70%。實施“單獨兩孩”政策，政策生育率由現(xiàn)在的1.33上升為1.434；補償生育總量約為73.38萬人。
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“符合條件的育齡群眾，僅有小部分在2014年內(nèi)生育。”姚義賢表示，由于人口再生產(chǎn)的周期性以及受家庭、生理和社會壓力等各種因素影響，預計經(jīng)過依法審批后，絕大多數(shù)家庭將在2015—2018年期間生育。四川完全可防范和化解生育堆積效應對總人口的影響，不會給社會公共服務產(chǎn)品供給帶來過大的壓力。
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釋疑
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新政實施前“搶生二孩”屬于違法生育行為
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“《條例修正案》實施時間，是作為我省啟動實施單獨兩孩政策的時間界限。在實施之前的‘搶生’，屬于違法生育行為，將按相關規(guī)定處理”。省人口計生委同時也回應了市民關心的“搶生”問題。
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記者了解到，符合單獨兩孩政策的現(xiàn)孕夫婦，可按《條例修正案》即刻申請生育第二個子女。在違法生育處理上，以《條例修正案》實施時間作為我省啟動實施單獨兩孩政策的時間界限。
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單獨兩孩家庭在《條例修正案》實施前生育的，按照《四川省人口與計劃生育條例》有關規(guī)定處理。
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單獨兩孩政策實施后,符合單獨兩孩政策自愿不再生育的家庭繼續(xù)享受獨生子女父母家庭的獎勵政策。
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符合單獨兩孩政策的夫婦，應當在領取《生育證》時退回和注銷其《獨生子女父母光榮證》，并從批準次月起，停止享受有關的獎勵和優(yōu)待，此前已經(jīng)享受的獨生子女父母獎勵優(yōu)惠待遇不再退還。
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符合單獨兩孩政策的農(nóng)村計劃生育獎勵扶助和計劃生育家庭特別扶助的對象，合法再生育子女后，對其是否繼續(xù)享受獎勵扶助政策，需要重新進行資格確認。
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四川10種情況可生育二孩
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1.病殘兒 第一個子女為病殘兒，不能成長為正常勞動力但醫(yī)學上認為可再生育的
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2.獨生子女 夫妻一方為獨生子女的
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3.殘疾軍人 農(nóng)村人口中夫妻一方為二等甲級以上的傷殘軍人的
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4.因公致殘 農(nóng)村人口中夫妻一方因公致殘，相當于二等甲級以上的傷殘軍人的
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5.生育能力 農(nóng)村人口中幾個親兄弟只有一個有生育能力的
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6.獨生女戶 盆周山區(qū)縣和經(jīng)設區(qū)的市批準的盆地內(nèi)的山區(qū)鄉(xiāng)（不含其行政區(qū)域內(nèi)的平壩、丘陵、河谷地帶）的農(nóng)村人口中，缺乏勞動力的獨生女戶
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7.高寒山區(qū) 盆周山區(qū)縣的邊遠高寒大山區(qū)的農(nóng)村人口中的獨生子女戶
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8.婚后不育 婚后患不育癥，依《中華人民共和國收養(yǎng)法》收養(yǎng)一個子女后懷孕的
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9.喪偶再婚 因喪偶再婚的，再婚前喪偶一方子女不超過兩個，另一方無子女的
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10.離婚再婚 因離婚再婚的，再婚前一方只有一個子女，另一方無子女的
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“單獨兩孩”時間軸
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1987年：據(jù)了解，我省現(xiàn)行的《四川省人口與計劃生育條例》是1987年省人大常委會頒布的，以地方性法規(guī)的形式將全省生育政策固定下來并沿用至今。
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2013年上半年：2013年上半年，我省對全省18個市、126個縣市區(qū)的15萬育齡群眾進行了抽樣調(diào)查，開展了全省人口發(fā)展態(tài)勢研究。
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2013年下半年：2013年下半年，我省組織開展《四川省人口與計劃生育條例》生育政策立法后評估工作，形成了評估報告。2014年3月20日
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《四川省人口與計劃生育條例修正案》高票通過，單獨兩孩政策在四川正式實施。
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昨晚網(wǎng)上預約成功
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昨晚10時10分，守在電腦面前的張女士，驚喜地發(fā)現(xiàn)可以進入單獨兩孩網(wǎng)上預約界面了。今年31歲的張女士懷孕二胎已經(jīng)7個月了，一直關注著審批系統(tǒng)的開放，想成為首批領到單獨兩孩準生證的。讓她意外的是，僅用了10分鐘填寫，她就收到了預約成功的短信了。
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只需填寫5個步驟 網(wǎng)站一點也不卡
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張女士介紹說，“第一個步驟是女方信息，只需要姓名、身份證號碼、婚姻狀況、民族和戶籍所在地信息。”張女士介紹，女方信息填完后，進入到男方信息，所需內(nèi)容和第一步相同。第三步為子女信息，只需填子女的出生日期、性別和父母的姓名。第四步比較關鍵，需要選擇申辦類型，如“女方是獨生子女”。之后選擇填寫人的情況。最后進入手機號驗證步驟。張女士說，她只用了10分鐘就填好了。
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辦理時限 以現(xiàn)場審核確認開始計算
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預約成功，只是邁出了第一步。張女士接下來還需要準備所需材料，進行現(xiàn)場審核。而準生證的辦理時限，也是以申請人到現(xiàn)場審核確認時間起開始計算。
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觀察 生育成本或成二孩阻力
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對于想要兩個孩子的家庭來說，他們最普遍的理由是“一個孩子太孤單”，但現(xiàn)實情況是生育成本過高。那么養(yǎng)大一個孩子到大學畢業(yè)，究竟需要多少錢？曾有機構做過調(diào)查，將一個孩子從剛出生養(yǎng)到30歲，至少要花49萬元。有專家稱，二孩政策放開了，生育成本或成二孩阻力。
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故事 孩子還未出生花銷已占一半
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還有4個月，南充的高暢就要升級當父親了?？粗拮右褢言?個月的肚子，他悄悄算了一筆賬，“現(xiàn)在每個月老婆的檢查費、水果和營養(yǎng)品之類的開銷，就在三四千元，已經(jīng)占了我們花銷的一半。”高暢說，妻子自從懷孕后，就將工作辭了，安心在家養(yǎng)胎，他成了家中唯一的經(jīng)濟來源，每個月1萬的收入，也只能勉強維持。
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高暢說，雖然養(yǎng)一個孩子的成本不小，但他還是想等孩子3歲時，再生一個。
