興隆湖湖尾濕地工程：擬采用建設(shè)-運(yùn)營-移交BOT的合作方式，建設(shè)長約8公里濕地

 

　　白鷺灣生態(tài)濕地水體治理及生態(tài)修復(fù)（二期）:擬建內(nèi)容為水體治理及生態(tài)修復(fù)

 

　　成都天府新區(qū)(微博)T1有軌電車建設(shè):項(xiàng)目內(nèi)容為鋪設(shè)有軌電車，成都直管區(qū)內(nèi)長10.8公里

 

　　昨日，四川省“政府與社會(huì)資本合作”PPP模式項(xiàng)目簽約暨推介會(huì)在成都舉行，這是四川首次集中簽約PPP模式項(xiàng)目。推介發(fā)布項(xiàng)目共264個(gè)、總投資約2534億元，主要為與老百姓生產(chǎn)生活密切相關(guān)的領(lǐng)域，如興隆湖湖尾濕地工程、白鷺灣生態(tài)濕地水體治理及生態(tài)修復(fù)（二期）、天府新區(qū)T1有軌電車建設(shè)等。昨日現(xiàn)場簽署項(xiàng)目合作協(xié)議的有28個(gè)，總投資404億元。

 

　　264個(gè)項(xiàng)目向社會(huì)資本開放 教育養(yǎng)老48個(gè) 環(huán)保93個(gè)

 

　　供水項(xiàng)目34個(gè)，總投資80.83億元

 

　　環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目93個(gè)，總投資135.02億元

 

　　公共交通項(xiàng)目14個(gè)，總投資277.50億元

 

　　道路交通項(xiàng)目30個(gè)，總投資1393.27億元

 

　　醫(yī)療項(xiàng)目15個(gè)，總投資33.14億元

 

　　養(yǎng)老項(xiàng)目11個(gè)，總投資49.29億元

 

　　教育項(xiàng)目37個(gè)，總投資95.84億元

 

　　文體場館項(xiàng)目10個(gè)，總投資24.20億元

 

　　保障性住房項(xiàng)目4個(gè)，總投資56.67億元

 

　　其他項(xiàng)目16個(gè)，總投資388.48億元

 

　　成都天府新區(qū)電車建設(shè)項(xiàng)目同步開放

 

　　推介會(huì)上，成都有多個(gè)項(xiàng)目引起關(guān)注。比如成都天府新區(qū)興隆湖湖尾濕地工程（天府新區(qū)成都管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)局主管），擬采用建設(shè)-運(yùn)營-移交BOT的合作方式，項(xiàng)目擬建設(shè)鹿溪河太陽島至興隆湖湖尾長約8公里濕地，包塊沿線景觀駁岸，濱河騎游道及橋梁，濱河綠地等。

 

　　還有同與濕地相關(guān)的白鷺灣生態(tài)濕地水體治理及生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目（二期），該項(xiàng)目由錦江區(qū)(微博)環(huán)保局主管，擬建設(shè)內(nèi)容為白鷺灣濕地下游湖區(qū)水體治理及生態(tài)修復(fù)，包括水力水量調(diào)整工程、生態(tài)駁岸工程、生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建工程等。

 

　　成都天府新區(qū)T1有軌電車建設(shè)項(xiàng)目（天府新區(qū)成都管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)局主管）也非常引人注目，該項(xiàng)目擬沿科華南路（工程名紅星路南延線部分）、山東路鋪設(shè)有軌電車，成都直管區(qū)內(nèi)長10.8公里。

 

　　推介會(huì)上已簽署項(xiàng)目合作協(xié)議的28個(gè)項(xiàng)目將會(huì)落戶成都、宜賓(微博)、德陽(微博)、雅安(微博)、富順、西昌等地。地方政府通過與企業(yè)建立“長期合作、激勵(lì)相容”的機(jī)制，采取特許經(jīng)營權(quán)、合理定價(jià)、財(cái)政補(bǔ)貼方式，與項(xiàng)目合作企業(yè)開展合作，實(shí)現(xiàn)政府、社會(huì)、企業(yè)的“多贏”。

 

　　PPP模式包括哪些

 

　　主要包括建設(shè)-運(yùn)營-移交（BOT）、委托運(yùn)營（O&M）、管理合同（MC）、建設(shè)-擁有-運(yùn)營（BOO）、轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營-移交（TOT）等

 

　　PPP模式如何回報(bào)？

 

　　通常模式是由社會(huì)資本承擔(dān)設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的大部分工作，并通過“使用者付費(fèi)”及必要的“政府付費(fèi)”獲得合理投資回報(bào)

 

　　四川PPP試點(diǎn)示范庫已有566個(gè)項(xiàng)目

 

　　四川省財(cái)政廳廳長王一宏表示，PPP模式不僅是投融資方式的轉(zhuǎn)變，更是社會(huì)公共產(chǎn)品服務(wù)供給機(jī)制的創(chuàng)新。積極穩(wěn)妥推廣PPP模式將有效彌補(bǔ)城鎮(zhèn)化建設(shè)的巨大資金缺口，提高公共服務(wù)的供給效率，開辟社會(huì)資本進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域通道，優(yōu)化政府性債務(wù)結(jié)構(gòu)。

 

　　根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問題的通知》（財(cái)金[2014]76號）關(guān)于PPP模式的定義，PPP模式“是在基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域建立的一種長期合作關(guān)系。

 

　　通常模式是由社會(huì)資本承擔(dān)設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的大部分工作，并通過“使用者付費(fèi)”及必要的“政府付費(fèi)”獲得合理投資回報(bào)；政府部門負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)價(jià)格和質(zhì)量監(jiān)管，以保證公共利益最大化。”

 

　　根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）的通知》（財(cái)金〔2014〕113號）規(guī)定，PPP模式主要包括委托運(yùn)營（O&M）、管理合同（MC）、建設(shè)-運(yùn)營-移交（BOT）、建設(shè)-擁有-運(yùn)營（BOO）、轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營-移交（TOT）等多種運(yùn)作方式，并逐漸發(fā)展成為使用者付費(fèi)、政府對運(yùn)營商實(shí)施補(bǔ)貼以及政府付費(fèi)三種付費(fèi)模式。

 

　　在項(xiàng)目選擇上，優(yōu)先考慮價(jià)格調(diào)整機(jī)制相對靈活、市場化程度相對較高、投資規(guī)模相對較大、需求長期穩(wěn)定的公益性項(xiàng)目。

 

　　王一宏介紹，四川省財(cái)政廳推進(jìn)探索PPP試點(diǎn)，研究制定相關(guān)財(cái)政支持政策，并建立了全省PPP試點(diǎn)示范項(xiàng)目庫，目前已收集項(xiàng)目566個(gè)（含推介項(xiàng)目），總投資額約5280億元