價(jià)值過萬的貴重物品郵寄時(shí)弄丟，卻因未保價(jià)只獲賠3倍運(yùn)費(fèi)；電腦、手機(jī)等易碎物因 “野蠻分揀”遭破壞卻未能按價(jià)賠償；網(wǎng)購高峰期發(fā)貨日遙遙無期……曾讓 “網(wǎng)購一族”擔(dān)憂的這些 “霸王條款”，從上周五開始都將發(fā)生新變化。

    從3月1日起，新修訂的《快遞市場管理辦法》正式施行。新的管理辦法除對快遞業(yè)務(wù)的收寄、分揀、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)進(jìn)行了明確規(guī)定，其中“野蠻分揀”最高可罰3萬元，泄露用戶信息輕則罰5000元，重則追究刑責(zé)。

    條款

    多重亮點(diǎn)保障權(quán)益

    新修訂的《快遞市場管理辦法》于上周五正式實(shí)施，相關(guān)分析人士認(rèn)為，針對目前快遞市場亂相，新規(guī)的確有幾大亮點(diǎn)，尤其是“野蠻分揀”、賠償問題及泄露用戶個(gè)人信息將被嚴(yán)懲等消費(fèi)者關(guān)注的問題做出了明文規(guī)定。

    其中，新規(guī)指出，快遞企業(yè)分揀作業(yè)時(shí)不得“野蠻分揀”，嚴(yán)禁拋扔、踩踏或者以其他方式毀損快件。按照此次快遞服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，快件分揀脫手時(shí)，離擺放快件的接觸面的距離不應(yīng)超過30厘米，易碎品不應(yīng)超過10厘米，否則視為“野蠻分揀”。而違反規(guī)定的，郵政管理部門將對其處一萬元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

    一旦快件出現(xiàn)損毀，賠償問題也將有全新的賠付標(biāo)準(zhǔn)。此次公布的新規(guī)則規(guī)定，在快遞服務(wù)過程中，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法對損毀的快件予以賠償。企業(yè)與用戶之間對賠償事項(xiàng)有約定的，按照約定賠償。如果沒有約定賠償額或約定不明確的，按照交付時(shí)或應(yīng)當(dāng)交付時(shí)貨物到達(dá)地的市場價(jià)格計(jì)算。而按照此前的賠償標(biāo)準(zhǔn)，快遞公司只賠償郵費(fèi)的3倍。

    在泄露用戶個(gè)人信息方面，新規(guī)則規(guī)定，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)和快遞從業(yè)人員不得違法提供從事快遞服務(wù)過程中知悉的用戶信息，否則將對個(gè)人處五千元以上一萬元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重者，將依法追究刑事責(zé)任。

    此外，針對“先簽收還是先開箱驗(yàn)貨”、“無著”快件等爭議問題也有了明確規(guī)定。先驗(yàn)收后簽字成了制度性的要求。經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)對無法投遞的快件，應(yīng)當(dāng)退回寄件人。對無法投遞又無法退回寄件人的快件，企業(yè)應(yīng)當(dāng)?shù)怯?，并按照國?wù)院郵政管理部門的規(guī)定和快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)處理；其中無法投遞又無法退回的進(jìn)境國際快件，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定交由有關(guān)部門處理。

    影響

    市場經(jīng)歷轉(zhuǎn)型期

    中國電子商務(wù)研究中心一位分析師在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為：“這一新規(guī)的出臺(tái)在一定程度推進(jìn)整個(gè)行業(yè)的規(guī)范度，尤其是對電子商務(wù)的購物環(huán)境造成積極的作用?！?/p>

    但是對于快遞業(yè)本身，影響則較為微妙。順豐快遞成都分公司一位管理人員告訴記者：“新規(guī)的出臺(tái)的確對整個(gè)行業(yè)有一定的影響，但對于順豐影響不太大，因?yàn)槲覀儾捎玫氖侵睜I模式，操作都十分規(guī)范?！?/p>

    業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前除順豐外，國內(nèi)民營快遞企業(yè)采用的基本上是加盟模式，加盟制能讓初期的民營快遞公司實(shí)現(xiàn)快速擴(kuò)張，但總公司對于加盟商的管理與服務(wù)質(zhì)量、品牌等掌控力不強(qiáng)，要求更嚴(yán)的新規(guī)將會(huì)促進(jìn)快遞企業(yè)加速從加盟模式向直營模式轉(zhuǎn)變。

    事實(shí)上，這一變化已經(jīng)對快遞公司造成了影響。以韻達(dá)快遞為例，公司在日前公布的2013年韻達(dá)集團(tuán)的經(jīng)營總基調(diào)時(shí)便指出，將貫徹落實(shí)《郵政法》和《快遞服務(wù)“十二五”規(guī)劃》，以“抓質(zhì)量，設(shè)倉儲(chǔ)，建門店”為主題，直營模式成為重點(diǎn)發(fā)展對象。

    而事實(shí)上，近期努力沖刺IPO的圓通快遞也面臨著轉(zhuǎn)直營的大考。這兩年圓通速遞一方面在省會(huì)中心城市大力推行直營改革，目前，圓通全國轉(zhuǎn)運(yùn)中心城市實(shí)現(xiàn)了直營，省會(huì)城市全部直營還需要時(shí)間，而三線城市加盟商直營需要時(shí)間更長。起步之初，圓通速遞和申通快遞、中通快遞等民營快遞公司一樣，缺乏資金且缺乏經(jīng)驗(yàn)，無法進(jìn)行直營鋪點(diǎn)，只好選擇加盟模式擴(kuò)張。

    效果

    實(shí)際效果有待觀察

    雖然快遞新規(guī)定“看上去十分美好”，但不少分析人士認(rèn)為在實(shí)際操作中存在難度。有快遞業(yè)內(nèi)人士表示，快遞行業(yè)素來規(guī)定在實(shí)際實(shí)施中都會(huì)大打折扣，此次公布的新規(guī)也將不例外。

    事實(shí)上，這一看法有跡可循。2012年5月，國家郵政局官網(wǎng)公布的《快遞服務(wù)》系列國家標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施，其中包括“野蠻分揀”、收發(fā)件時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、賠付等焦點(diǎn)內(nèi)容均作出了規(guī)定，但收效甚微。

    國家郵政部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年投訴案件依然不減。2012年共受理快遞業(yè)務(wù)有效申訴137351件，占全部有效申訴量的98.3%，比2011年增加87886件，增長177.7%。其中，消費(fèi)者投訴熱點(diǎn)仍然是延誤、丟失短少、損毀，分別占46%、16%、6%。其中，成都市工商局公布的2012年受理消費(fèi)申訴情況，在網(wǎng)絡(luò)購物類申訴中，快遞問題占了相當(dāng)大比例，去年關(guān)于快遞的消費(fèi)申訴481件，同比增長74%，主要集中在不按時(shí)到貨、不送貨上門、物品損壞等方面。

    對此，“快遞物流咨詢網(wǎng)”首席分析師徐勇在接受采訪時(shí)以“野蠻分揀”為例分析指出，對快遞野蠻分揀的界定依據(jù)的是已經(jīng)出臺(tái)的快遞服務(wù)新國標(biāo)，新規(guī)明確要求快件分揀脫手時(shí)，離擺放快件的接觸面之間的距離不應(yīng)超過30厘米，易碎件不應(yīng)超過10厘米。同時(shí)，5千克以下的快件，放入分揀用托盤，確保小件不落地，并應(yīng)當(dāng)建立總包進(jìn)行中轉(zhuǎn)；5千克以上的快件，碼放到指定的位置，碼放遵循大不壓小、重不壓輕、易碎件單獨(dú)擺放的原則。而據(jù)他了解，事實(shí)上目前許多快遞公司根本就難以達(dá)到這一新國標(biāo)，不僅“30厘米”、“10厘米”根本就做不到，而且普通快件與易碎件混在一起分揀的現(xiàn)象也很普遍。