消費(fèi)者權(quán)益如何保護(hù)——

　　網(wǎng)購(gòu)七天可無理由退貨

　　國(guó)家工商行政管理總局日前發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》，該辦法將于2014年3月15日起施行，此前出臺(tái)的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》同時(shí)廢止。

　　國(guó)家工商總局市場(chǎng)規(guī)范管理司副司長(zhǎng)楊洪豐表示，出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》旨在規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　增設(shè)“七天無理由退貨”新規(guī)

　　“售后服務(wù)是網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者反映最強(qiáng)烈的問題。依據(jù)新修訂的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》增設(shè)了‘網(wǎng)購(gòu)七天無理由退貨’的規(guī)定。”楊洪豐說。

　　按照規(guī)定，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起7日內(nèi)退貨，且無需說明理由。網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自收到退回商品之日起7日內(nèi)返還消費(fèi)者支付的商品價(jià)款。但消費(fèi)者退貨的商品應(yīng)當(dāng)完好，并應(yīng)承擔(dān)退回商品的運(yùn)費(fèi)。并且，消費(fèi)者定做的商品、鮮活易腐商品、在線下載或消費(fèi)者拆封的音像制品、計(jì)算機(jī)軟件等數(shù)字化商品及報(bào)紙和期刊等除外。

　　商家及商品信息應(yīng)全部公開

　　依據(jù)網(wǎng)絡(luò)交易特點(diǎn)，辦法還規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者銷售商品或提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供經(jīng)營(yíng)地址、聯(lián)系方式、商品或者服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、價(jià)款或者費(fèi)用、履行期限和方式、支付形式、退換貨方式、安全注意事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)警示、售后服務(wù)、民事責(zé)任等信息，采取安全保障措施確保交易安全可靠，并按照承諾提供商品或者服務(wù)。

　　網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者銷售商品或者提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)保證商品或服務(wù)的完整性，不得將商品或者服務(wù)不合理拆分出售，不得確定最低消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者另行收取不合理的費(fèi)用，不得利用合同格式條款并借助技術(shù)手段強(qiáng)制交易。

　　須對(duì)消費(fèi)者個(gè)人信息嚴(yán)格保密

　　“個(gè)人信息保護(hù)是網(wǎng)絡(luò)交易中消費(fèi)者極為關(guān)心的問題。”楊洪豐說，對(duì)此，辦法規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者、有關(guān)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中收集、使用消費(fèi)者信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)被收集者同意。對(duì)收集的消費(fèi)者個(gè)人信息必須嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或非法向他人提供，并應(yīng)采取措施，確保信息安全，防止信息泄露、丟失，在發(fā)生或者可能發(fā)生信息泄露、丟失的情況時(shí)，應(yīng)立即采取補(bǔ)救措施。

　　此外，網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者、有關(guān)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者未經(jīng)消費(fèi)者同意或請(qǐng)求，或消費(fèi)者明確表示拒絕的，不得向其發(fā)送商業(yè)性電子信息。

　　用戶信用級(jí)別不得任意調(diào)整

　　 “根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》，為網(wǎng)絡(luò)商品交易提供信用評(píng)價(jià)服務(wù)的有關(guān)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者，不得任意調(diào)整用戶的信用級(jí)別或者相關(guān)信息。”楊洪豐說，“從事網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)，必須遵循自愿、公平、誠(chéng)信原則。”

　　對(duì)于很多網(wǎng)購(gòu)網(wǎng)站上明示的商家信用評(píng)級(jí)等，辦法規(guī)定，鼓勵(lì)第三方交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者為交易當(dāng)事人提供公平、公正的信用評(píng)價(jià)服務(wù)，對(duì)經(jīng)營(yíng)者的信用情況客觀、公正地進(jìn)行采集與記錄，建立信用評(píng)價(jià)體系、信用披露制度，以警示交易風(fēng)險(xiǎn)；為網(wǎng)絡(luò)商品交易提供信用評(píng)價(jià)服務(wù)的有關(guān)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中立、公正、客觀的原則，通過合法途徑采集信用信息，不得將收集的信用信息用于任何非法用途。

　　明確第三方交易平臺(tái)責(zé)任義務(wù)

　　辦法還明確，第三方交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助工商行政管理部門查處網(wǎng)上違法經(jīng)營(yíng)行為，提供在其平臺(tái)內(nèi)涉嫌違法經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)者的登記信息、交易數(shù)據(jù)等資料，不得隱瞞真實(shí)情況；為網(wǎng)絡(luò)商品交易提供網(wǎng)絡(luò)接入、支付結(jié)算、物流、快遞等服務(wù)的有關(guān)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助工商行政管理部門查處網(wǎng)絡(luò)商品交易相關(guān)違法行為，提供涉嫌違法經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者的登記信息、聯(lián)系方式、地址等相關(guān)數(shù)據(jù)資料，不得隱瞞其真實(shí)情況。

　　經(jīng)營(yíng)者權(quán)益如何保護(hù)——

　　“差評(píng)師”從此無處藏身

　　事實(shí)上，由于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境日趨復(fù)雜，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管難度增加，不僅消費(fèi)者權(quán)益亟需加大保護(hù)力度，經(jīng)營(yíng)者也面臨著權(quán)益被侵害的風(fēng)險(xiǎn)。為此，剛剛發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》對(duì)如何保護(hù)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益也做出了一系列規(guī)定。

　　明確管轄權(quán)避免“一事二罰”

　　“由于網(wǎng)絡(luò)交易的特點(diǎn)，近年來，跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)商品交易違法行為日益增多。針對(duì)這一新形勢(shì)，根據(jù)監(jiān)管執(zhí)法實(shí)踐反饋，辦法對(duì)違法行為管轄權(quán)的規(guī)定作了一些修改和完善，使之更為科學(xué)合理。”楊洪豐說。

　　辦法規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)違法行為由發(fā)生違法行為的經(jīng)營(yíng)者住所所在地縣級(jí)以上工商部門管轄；對(duì)于其中通過第三方交易平臺(tái)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，其違法行為由第三方交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所所在地縣級(jí)以上工商部門管轄；第三方交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所所在地縣級(jí)以上工商部門管轄異地違法行為人有困難的，可以將違法行為人的違法情況移交違法行為人所在地縣級(jí)以上工商部門處理。

　　“這一規(guī)定符合《行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定，有效避免了‘一事二罰’的出現(xiàn)。同時(shí)，有利于調(diào)查取證和案件查處，也避免給平臺(tái)企業(yè)增加過重負(fù)擔(dān)。”楊洪豐說。

　　放寬網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入條件

　　“按照現(xiàn)行登記注冊(cè)法律法規(guī)規(guī)定，從事網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記?？紤]到網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的需要，現(xiàn)階段僅對(duì)尚不具備登記注冊(cè)條件的自然人放寬準(zhǔn)入條件，允許其暫不辦理工商登記，但規(guī)定必須通過第三方交易平臺(tái)開展經(jīng)營(yíng)并向平臺(tái)進(jìn)行實(shí)名登記，以保障網(wǎng)絡(luò)交易安全、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者權(quán)益。”楊洪豐說，除此類自然人經(jīng)營(yíng)者外，禁止“無照經(jīng)營(yíng)”的網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)主體存在。

　　“第三方交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)是經(jīng)工商部門登記注冊(cè)并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法人。”楊洪豐說，第三方交易平臺(tái)承載著數(shù)量龐大的經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者和商業(yè)數(shù)據(jù)，在網(wǎng)絡(luò)商品交易活動(dòng)中的地位舉足輕重。辦法明確，第三方交易平臺(tái)應(yīng)履行經(jīng)營(yíng)主體身份審查義務(wù)，在對(duì)申請(qǐng)進(jìn)入平臺(tái)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)主體身份進(jìn)行審查和登記后，應(yīng)在其從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的網(wǎng)頁醒目位置公開營(yíng)業(yè)執(zhí)照登載的信息或其營(yíng)業(yè)執(zhí)照的電子鏈接標(biāo)識(shí)。

　　嚴(yán)懲“差評(píng)師”等新型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)

　　“‘刷信用’、‘差評(píng)師’等，都是近年來出現(xiàn)的、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)特有的新型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，嚴(yán)重?cái)_亂了網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。對(duì)此，《辦法》特別對(duì)網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者、有關(guān)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得從事的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行了擴(kuò)充描述，為規(guī)范這些行為提供了有力的法制依據(jù)。”

　　楊洪豐說，“這些不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為包括：擅自使用知名網(wǎng)站特有的域名、名稱、標(biāo)識(shí)或者使用與知名網(wǎng)站近似的域名、名稱、標(biāo)識(shí)，與他人知名網(wǎng)站相混淆，造成消費(fèi)者誤認(rèn)；擅自使用、偽造政府部門或者社會(huì)團(tuán)體電子標(biāo)識(shí)，進(jìn)行引人誤解的虛假宣傳；以虛擬物品為獎(jiǎng)品進(jìn)行抽獎(jiǎng)式的有獎(jiǎng)銷售，虛擬物品在網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)約定金額超過法律法規(guī)允許的限額；以虛構(gòu)交易、刪除不利評(píng)價(jià)等形式，為自己或他人提升商業(yè)信譽(yù)；以交易達(dá)成后違背事實(shí)的惡意評(píng)價(jià)損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)等。”

　　此外，辦法還規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者、有關(guān)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的網(wǎng)站或者網(wǎng)頁進(jìn)行非法技術(shù)攻擊，造成競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手無法正常經(jīng)營(yíng)。對(duì)于違反相關(guān)規(guī)定者，將予以警告，責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款。