隨著O2O市場(chǎng)在中國(guó)的發(fā)展，外賣服務(wù)從傳統(tǒng)外賣過渡到互聯(lián)網(wǎng)外賣，網(wǎng)絡(luò)外賣訂餐平臺(tái)大量涌現(xiàn)。近日，上海市消保委對(duì)美團(tuán)外賣、餓了么、百度外賣等網(wǎng)絡(luò)外賣訂餐平臺(tái)進(jìn)行了調(diào)查。據(jù)調(diào)查顯示，在這些熱門外賣APP平臺(tái)中，均有未公示《餐飲服務(wù)許可證》或含餐飲項(xiàng)目的《食品經(jīng)營(yíng)許可證》的情況。另外，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)也未對(duì)外賣商家進(jìn)行經(jīng)營(yíng)資質(zhì)審核，證照信息與實(shí)際經(jīng)營(yíng)主體不符的餐廳超過八成。此外，衛(wèi)生等問題也令人堪憂。線上宣傳“高大上”，線下制餐“臟亂差”的現(xiàn)象暴露出消費(fèi)者食品安全狀況面臨巨大考驗(yàn)，只有相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管、外賣訂餐平臺(tái)嚴(yán)格審核餐廳資質(zhì)以及消費(fèi)者在購(gòu)買外賣的同時(shí)注意餐廳的資質(zhì)等，多方聯(lián)手才能避免違法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者鉆“空子”。

　　網(wǎng)絡(luò)訂餐市場(chǎng)亂象多

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，線上交易也越來越頻繁。足不出戶，動(dòng)動(dòng)手指，就能在網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)上通過外賣APP訂餐，讓第三方送餐員送餐到家?？旃?jié)奏的生活，讓人們很少有時(shí)間去實(shí)體餐館就餐，也懶得排隊(duì)等候，所以網(wǎng)上訂餐業(yè)務(wù)近年來發(fā)展迅猛，網(wǎng)絡(luò)外賣訂餐平臺(tái)大量涌現(xiàn)。然而，在方便消費(fèi)者的同時(shí)，網(wǎng)上這些店家資質(zhì)以及衛(wèi)生狀況卻令人擔(dān)憂。

　　近日，上海市食藥監(jiān)管局、市消保委分別公布針對(duì)在滬開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)，包括美團(tuán)外賣、餓了么、百度外賣、大眾點(diǎn)評(píng)(外賣)、零號(hào)線等9家熱門外賣APP平臺(tái)的抽查情況，調(diào)查的五個(gè)維度分別為：證照公示、配送速度、客服服務(wù)、餐品質(zhì)量、餐廳衛(wèi)生。據(jù)調(diào)查，網(wǎng)上訂餐“高大上”，線下送餐“臟亂差”的“兩張皮”現(xiàn)象嚴(yán)重程度令人震驚。

　　調(diào)查結(jié)果顯示，在9個(gè)平臺(tái)上抽查的100家餐廳中，只有39家公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營(yíng)許可證等資質(zhì)圖片，39家中僅19家餐廳證照信息與實(shí)際相符。另外，被調(diào)查的問題餐廳還包括無證經(jīng)營(yíng)、偽造或借用他人證照以及實(shí)際經(jīng)營(yíng)店址根本不存在。此外，餐廳衛(wèi)生狀況堪憂、訂單被“神奇”取消、商家不提供發(fā)票等現(xiàn)象也非常突出。在被曝光的餐飲單位中，還有不少是小有知名度的品牌店。

　　監(jiān)管薄弱是市場(chǎng)亂象主因

　　上海市此次對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)的抽查所暴露出來的問題并不是偶然的。早前，在北京、廣東、山東等地的媒體也曾曝光美團(tuán)外賣、餓了么、百度外賣等知名第三方平臺(tái)合作的餐飲單位存在上述問題，其中以“黑作坊”制售餐食問題最為嚴(yán)重，這些導(dǎo)致的食品安全問題甚為堪憂。那么，這個(gè)新興起來的市場(chǎng)為何會(huì)如此亂象叢生呢?

　　首先，網(wǎng)上開餐廳門檻很低，第三方送餐平臺(tái)缺乏監(jiān)管。有媒體對(duì)6家知名訂餐網(wǎng)站的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，要在這些網(wǎng)站上注冊(cè)餐廳，除兩家開店必需營(yíng)業(yè)執(zhí)照、餐飲服務(wù)許可證、實(shí)體店面外，其它訂餐網(wǎng)站只需將餐廳名稱，經(jīng)理姓名、手機(jī)號(hào)、餐廳特色、餐廳位置、預(yù)約訂餐時(shí)間等簡(jiǎn)單信息填寫完整，即可在此訂餐網(wǎng)輕松開店，完全不需要營(yíng)業(yè)執(zhí)照和餐飲服務(wù)許可證等相關(guān)證件，整個(gè)注冊(cè)過程沒有任何審查和把關(guān)。

　　其次，網(wǎng)絡(luò)訂餐交易環(huán)節(jié)復(fù)雜，監(jiān)管難度大。國(guó)家食藥監(jiān)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，網(wǎng)絡(luò)食品交易主體和交易環(huán)節(jié)增加，涉及信息發(fā)布、第三方平臺(tái)、線上線下結(jié)算、第三方配送等，民事法律關(guān)系復(fù)雜，難以追責(zé);網(wǎng)絡(luò)食品交易的虛擬性和跨地域等特點(diǎn)，給行政管轄、案件調(diào)查、證據(jù)固定、處罰執(zhí)行、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等帶來很大挑戰(zhàn)，監(jiān)管難度大。

　　此外，消費(fèi)者投訴無門也是“黑作坊”泛濫的重要原因。網(wǎng)絡(luò)訂餐頻曝食品質(zhì)量安全問題，但由于缺乏有效的監(jiān)管，第三方平臺(tái)也幾乎沒有有效的維權(quán)方式，不少糾紛都靠消費(fèi)者與商家“私了”。

　　網(wǎng)上送餐行業(yè)亟待規(guī)范

　　面對(duì)亂象叢生的網(wǎng)上外賣市場(chǎng)，盡管今年10月1日正式實(shí)施的新食品安全法中，明確規(guī)定食品經(jīng)營(yíng)者須實(shí)名登記，對(duì)規(guī)范網(wǎng)上訂餐起到積極作用。但要扭轉(zhuǎn)當(dāng)前局面，仍需要多方努力。

　　首先，制定相關(guān)法律，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管力度。監(jiān)管部門需對(duì)網(wǎng)上訂餐網(wǎng)站和外賣APP公司等經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資格進(jìn)行審查，提高準(zhǔn)入門檻。規(guī)定訂餐網(wǎng)站、外賣APP公司和實(shí)體商家簽訂合同，明確雙方權(quán)責(zé)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上餐廳進(jìn)行定時(shí)或不定是排查，發(fā)現(xiàn)問題立即處理。

其次，網(wǎng)上訂餐平臺(tái)及外賣APP公司要盡到嚴(yán)格審查義務(wù)。作為訂餐服務(wù)平臺(tái)提供商，需要對(duì)注冊(cè)餐廳的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證等方面進(jìn)行嚴(yán)格審查，完善完善商家審核制度。
　　第三，網(wǎng)友在網(wǎng)上訂餐時(shí)要留意餐廳信息。一是查看餐館資質(zhì)，看看是否有營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及衛(wèi)生許可證;二是查看餐館地址，看是否有線下經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)，如果在附近的話，可以實(shí)地勘查一下，以確保環(huán)境足夠衛(wèi)生。

　　此外，還有專家建議，確保網(wǎng)絡(luò)送餐產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，需要第三方平臺(tái)主動(dòng)承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。一些第三方平臺(tái)上，家廚家庭住址和聯(lián)系方式都向公眾公開，做飯的質(zhì)量接受公開監(jiān)督，這種模式可以為網(wǎng)絡(luò)食品交易監(jiān)管提供有益參考。