“網(wǎng)約車新政”發(fā)布近兩個月，各地落地政策如何？昨天，交通運輸部新聞發(fā)言人徐成光透露，各地正在按照新政11月1日實施的要求加緊完善落地細則，交通部將于近期出臺網(wǎng)約車駕駛員背景審查等操作細則，同時正在組建網(wǎng)約車監(jiān)管信息平臺，使網(wǎng)約車信息以及安全管理更加專業(yè)化。

修改兩部門規(guī)章 適應網(wǎng)約車發(fā)展

今年7月27日，國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》，交通運輸部等7個部門聯(lián)合頒布了《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》，網(wǎng)約車管理辦法將于11月1日正式實施，從發(fā)布到實施這三個月，是交通運輸部留給各地制定細則的緩沖期。

徐成光表示，在此期間，交通運輸部相繼進行了多項工作推進落實兩個文件。一是修改了《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》（2011年13號令）和《出租汽車經(jīng)營服務管理規(guī)定》（2014年16號令）兩個部門規(guī)章，并于9月9日發(fā)布。這兩個部令在行業(yè)發(fā)展定位、司企利益分配以及駕駛員考試、注冊、繼續(xù)教育等方面進行了適應性修改。

記者了解到，其中最受關(guān)注的是網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)修改后的部令，網(wǎng)約車駕駛員也要經(jīng)過從業(yè)資格考試，并分別參加國家的統(tǒng)一考試以及各地方的網(wǎng)約車駕駛員資格考試，考試合格后獲得網(wǎng)約車駕駛員資質(zhì)。

網(wǎng)約車信息將納入統(tǒng)一平臺監(jiān)管

此外，交通部制定了行業(yè)標準《網(wǎng)絡預約出租汽車運營服務規(guī)范》，并向社會公開征求意見。徐成光介紹，目前正在根據(jù)征求意見情況，對標準內(nèi)容進行修改完善，近期將發(fā)布實施。

針對網(wǎng)約車運營平臺信息管理參差不齊、沒有統(tǒng)一交互平臺的問題，交通運輸部正在組建網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺，用信息化的手段創(chuàng)新監(jiān)管模式，提高行業(yè)監(jiān)管能力。

據(jù)了解，各省市交通運輸管理部門也將搭建網(wǎng)約車信息管理平臺，今后將形成三級平臺，將網(wǎng)約車運營信息納入日常監(jiān)管。“其中會包括網(wǎng)約車的登記注冊信息，駕駛員的信息等。”一位接近交通運輸部相關(guān)部門的知情人士透露，今后，提供網(wǎng)約車運營服務的平臺數(shù)據(jù)庫也將接入出租汽車行政主管部門監(jiān)管平臺。

駕駛員背景審查操作細則近期發(fā)布

徐成光介紹，近期交通運輸部也在會同相關(guān)部門根據(jù)兩個文件的規(guī)定，就網(wǎng)約車線上能力認定、全過程監(jiān)管、計程計時設備、車輛登記和駕駛員背景審查等有關(guān)事項，研究制定配套操作細則，擬于近期發(fā)布。

“網(wǎng)約車納入監(jiān)管以后，還是一個新課題，所以需要配套制定操作細則。”上述專家指出，配套操作細則會將管理部門操作方式進行細化，比如各部門間如何協(xié)調(diào)管理，網(wǎng)約車駕駛員如何發(fā)證，駕駛員背景信息如何身份信息系統(tǒng)對接等。

限行限購的大城市或禁“外地專車”

網(wǎng)約車新政雖然還有一個月就要實施，但各地正在有條不紊的制定細則。記者了解到，此前已經(jīng)有濟南、蘭州運輸管理部門透露了網(wǎng)約車管理細則的部分內(nèi)容。近日，山東菏澤交通主管部門也透露了當?shù)鼐W(wǎng)約車管理細則，江蘇省出臺了全國首個省一級的落地細則。

有專家分析稱，從各地透露的細則制定方向來看，遵循了交通部文件的核心內(nèi)容，將網(wǎng)約車與巡游車融合發(fā)展。從網(wǎng)約車健康發(fā)展和未來政策走向來看，已經(jīng)限行、限購的大城市，會禁止外地車輛從事網(wǎng)約車運營。“像北京、上海、廣州這樣的大城市，如果放開區(qū)域運營限制，會有很強的虹吸效應，把周邊的車輛和人口吸引來從業(yè)。”該專家說，網(wǎng)約車要健康發(fā)展，也不能無序放開準入數(shù)量，到最后將面臨車輛超飽和，司機收入下降的風險。

昨天的發(fā)布會上徐成光還透露，交通部正指導地方交通運輸主管部門在兩個文件的框架下制定實施細則，將因地制宜，一城一策，研究制定符合本地實際情況的改革實施方案和細則。