中央預算內投資主要投向水利基礎設施等領域

　第十二屆全國人民代表大會第一次會議在人民大會堂開幕，國務院總理溫家寶向大會作政府工作報告，多次提及水利工作。他在部署2013年工作時強調，要繼續(xù)實施積極的財政政策，中央預算內投資主要投向農業(yè)、水利、城市管網(wǎng)等基礎設施，社會事業(yè)等民生工程，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境等領域，下決心解決好關系群眾切身利益的水問題。

　　報告在回顧過去五年工作時強調，第十一屆全國人民代表大會第一次會議以來的五年，是我國發(fā)展進程中極不平凡的五年。我國有效應對國際金融危機的嚴重沖擊，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村居民人均純收入年均分別增長8.8%、9.9%。糧食產量實現(xiàn)“九連增”。奪取抗擊汶川特大地震、玉樹強烈地震、舟曲特大山洪泥石流等嚴重自然災害和災后恢復重建重大勝利。兩年新增4萬億元投資，其中中央財政投資1.26萬億元，主要用于農村民生工程、基礎設施、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保等方面建設和災后恢復重建。完成大中型和重點小型水庫除險加固1.8萬座，治理重點中小河流2.45萬公里，新增節(jié)水灌溉面積770萬公頃。西氣東輸、西電東送、南水北調等重大工程順利推進或建成。非化石能源快速發(fā)展，水電、風電裝機位居世界第一。重建后的汶川、玉樹、舟曲等災區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化。這些舉世矚目的成就，對我們有效應對國際金融危機嚴重沖擊發(fā)揮了至關重要的作用，為經濟社會長遠發(fā)展打下了堅實基礎，已經并將繼續(xù)造福億萬人民。清潔能源、節(jié)能環(huán)保等一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)快速發(fā)展。扎實推進節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護，五年累計新增城市污水日處理能力4600萬噸。推進天然林保護、退耕還林、防沙治沙等重點生態(tài)工程建設，五年累計完成治理沙漠化、石漠化土地1196萬公頃，綜合治理水土流失面積24.6萬平方公里。制定實施新十年農村扶貧開發(fā)綱要，加強集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅。毫不放松地抓好“三農”工作，鞏固和加強農業(yè)基礎地位。加快推進農業(yè)科技進步和現(xiàn)代農業(yè)建設，加大對基層農技推廣的支持力度。大力興修水利，建設高標準農田，耕地面積保持在18.2億畝以上。糧食綜合生產能力躍上新臺階，糧食總產量連續(xù)6年穩(wěn)定在萬億斤以上并逐年增加。加強農村水電路氣等基礎設施建設，解決了3億多農村人口的飲水安全和無電區(qū)445萬人的用電問題，農村生產生活條件不斷改善。農業(yè)農村發(fā)展的好形勢，為應對國際金融危機和各種自然災害嚴重沖擊、穩(wěn)定經濟社會發(fā)展大局提供了重要支撐。

　　報告指出，經濟社會發(fā)展中還存在不少矛盾和問題。產業(yè)結構不合理，農業(yè)基礎依然薄弱；經濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳；生態(tài)環(huán)境等關系群眾切身利益的問題不少，制約科學發(fā)展的體制機制障礙較多。要加快解決這些問題。

　　報告強調，黨的十八大科學總結了過去五年的工作和黨的十六大以來的奮斗歷程和歷史性成就，確定了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，對進一步推進中國特色社會主義事業(yè)作出了全面部署。2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。

　　報告在部署2013年工作時強調，要深入學習和全面貫徹落實黨的十八大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞主題主線，以提高經濟增長質量和效益為中心，深化改革開放，實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，穩(wěn)中求進，開拓創(chuàng)新，扎實開局，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，實現(xiàn)經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

　　報告指出，必須優(yōu)化配置和利用生產要素，保持合理的增長速度，為增加就業(yè)、改善民生提供必要條件，為轉方式、調結構創(chuàng)造穩(wěn)定環(huán)境；必須使經濟增長與潛在增長率相協(xié)調，與生產要素的供給能力和資源環(huán)境的承受能力相適應。要繼續(xù)實施積極的財政政策，更好地發(fā)揮積極財政政策在穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生中的作用。著力優(yōu)化財政支出結構，繼續(xù)向民生領域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，中央預算內投資主要投向農業(yè)、水利、城市管網(wǎng)等基礎設施，社會事業(yè)等民生工程，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境等領域。繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策。促進金融資源優(yōu)化配置，引導金融機構加大對經濟結構調整特別是“三農”等的金融支持，滿足國家重點在建續(xù)建項目資金需求。

　　報告在2013年的工作任務中多次提及水利工作，并提出明確要求。

　　報告強調，要順應人民群眾對美好生活環(huán)境的期待，大力加強生態(tài)文明建設和環(huán)境保護。要堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。要加快調整經濟結構和布局，抓緊完善標準、制度和法規(guī)體系，采取切實的防治污染措施，促進生產方式和生活方式的轉變，下決心解決好關系群眾切身利益的大氣、水、土壤等突出環(huán)境污染問題，改善環(huán)境質量，維護人民健康，用實際行動讓人民看到希望。要做好氣象、地質、地震等方面工作，提高防災減災能力。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度，深入推進集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅。

　　報告強調，要強化農業(yè)農村發(fā)展基礎，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。近些年是我國農業(yè)發(fā)展最快、農村面貌變化最大、農民得到實惠最多的時期。必須堅持把解決好“三農”問題作為全部工作的重中之重，這是歷史經驗的科學總結，既管當前，也管長遠，是長期指導思想。毫不放松糧食生產，建設高標準基本農田，推廣先進技術，增強農業(yè)綜合生產能力，保障糧食和重要農產品的有效供給。要繼續(xù)加大“三農”投入，加強農村基礎設施建設和基本公共服務體系建設，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。村莊建設要注意保持鄉(xiāng)村風貌，營造宜居環(huán)境，使城鎮(zhèn)化和新農村建設良性互動。

　　回顧五年

　　●完成大中型和重點小型水庫除險加固1.8萬座，治理重點中小河流2.45萬公里，新增節(jié)水灌溉面積770萬公頃
　　●五年累計完成治理沙漠化、石漠化土地1196萬公頃，綜合治理水土流失面積24.6萬平方公里
　　●大力興修水利，建設高標準農田，糧食總產量連續(xù)6年穩(wěn)定在萬億斤以上并逐年增加
　　●加強農村水電路氣等基礎設施建設，解決了3億多農村人口的飲水安全和無電區(qū)445萬人的用電問題

　　部署今年

　　●中央預算內投資主要投向農業(yè)、水利、城市管網(wǎng)等基礎設施，社會事業(yè)等民生工程，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境等領域
　　●大力加強生態(tài)文明建設和環(huán)境保護。堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展
　　●下決心解決好關系群眾切身利益的大氣、水、土壤等突出環(huán)境污染問題
　　●加強農村基礎設施建設和基本公共服務體系建設，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化
　　●深化投融資體制改革，推進價格改革，健全資源性產品價格形成機制