發(fā)表陳雷部長署名文章：新階段的治水興水之策

陳 雷

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。黨的十八大把水利放在生態(tài)文明建設(shè)的突出位置，明確提出通過加強(qiáng)水源地保護(hù)和用水總量管理，推進(jìn)水循環(huán)利用，全面促進(jìn)資源節(jié)約；通過推進(jìn)水土流失綜合治理，加快水利建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇能力，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度；通過完善最嚴(yán)格的水資源管理制度，深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革，加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大精神，全面把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求和人民群眾新期待，按照中央治水興水的決策部署，在新的起點(diǎn)上不斷把中國特色水利現(xiàn)代化事業(yè)推向前進(jìn)。

一、在加快推進(jìn)水利科學(xué)發(fā)展上邁出新步伐

我國地域遼闊，各地自然稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件不同，南方北方、東中西部、城市農(nóng)村面臨的水利問題千差萬別。近年來，我們根據(jù)水利工作新形勢新任務(wù)，因地制宜地提出可持續(xù)發(fā)展治水新思路，牢固樹立民生水利發(fā)展新理念，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的水利突出問題，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得顯著成效，水利事業(yè)煥發(fā)勃勃生機(jī)。

在新的歷史起點(diǎn)上，我們要準(zhǔn)確把握國情水情以及水利發(fā)展的階段性特征，正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和水資源的關(guān)系，全面考慮水的資源功能、環(huán)境功能、生態(tài)功能，對水資源進(jìn)行合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和科學(xué)管理，統(tǒng)籌解決水多、水少、水臟、水渾等問題，加快實(shí)現(xiàn)從控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變，從水資源開發(fā)利用為主向開發(fā)保護(hù)并重轉(zhuǎn)變，從局部水生態(tài)治理向全面建設(shè)水生態(tài)文明轉(zhuǎn)變，在更深層次、更大范圍、更高水平上推動(dòng)民生水利新發(fā)展，努力走出一條中國特色水利現(xiàn)代化道路，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)打下更為堅(jiān)實(shí)的水利基礎(chǔ)，為人民群眾帶來更多的水利實(shí)惠，為子孫后代留下更為秀美的河流山川。

二、在大力發(fā)展民生水利上取得新成效

水利與民生息息相關(guān)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活水平提高，人民群眾對水利提出了更多新期盼和新要求。保障和改善民生是水利工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，我們必須把人民群眾對美好生活的不斷向往作為水利工作的奮斗目標(biāo)，把群眾直接受益的基礎(chǔ)設(shè)施作為水利建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把群眾滿意作為評判水利工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)水利基本公共服務(wù)均等化，著力構(gòu)建保障民生、服務(wù)民生、改善民生的水利發(fā)展新格局。

要加快完成重點(diǎn)小型水庫除險(xiǎn)加固、重點(diǎn)中小河流近期治理、山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)，擴(kuò)大中小河流和大江大河支流治理范圍，啟動(dòng)山洪災(zāi)害調(diào)查評價(jià)和重點(diǎn)山洪溝治理，消除威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的防洪隱患。加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，全面解決農(nóng)村人口飲水安全問題，積極發(fā)展集中供水工程，提高農(nóng)村自來水普及率，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。抓好農(nóng)村水能資源開發(fā)與管理，加快水電新農(nóng)村電氣化縣、小水電代燃料工程建設(shè)，全面實(shí)施農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造。高度重視水利移民工作，在制定移民安置規(guī)劃方案和實(shí)施移民安置工作時(shí)，更加注重改善移民生活條件、提高生產(chǎn)能力、增強(qiáng)就業(yè)技能、完善社會(huì)保障，使移民真正“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。建立健全蓄滯洪區(qū)管理制度，加強(qiáng)安全建設(shè)，完善補(bǔ)償政策，積極改善蓄滯洪區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件。

三、在夯實(shí)水利基礎(chǔ)支撐上實(shí)現(xiàn)新跨越

我國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)大國向工業(yè)大國的歷史性轉(zhuǎn)變，但工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中的人口集中、城市擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)集聚、生活方式變革等問題，給城市的供水保障、防洪排澇、資源環(huán)境帶來了史無前例的壓力。同時(shí)，信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的突飛猛進(jìn)，對水利發(fā)展既提供了難得機(jī)遇，也帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。促進(jìn)中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，水資源是基本條件，水利是基礎(chǔ)支撐，保障任務(wù)十分繁重而緊迫。

 

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