建筑業(yè)營改增

　　營改增，除了目前已經(jīng)提上日程的電信業(yè)，后續(xù)被納入試點的還包括建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)等行業(yè)。與前期試點行業(yè)相比，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)規(guī)模較大，業(yè)務(wù)構(gòu)成復(fù)雜，是更難啃的“骨頭”。

　　后續(xù)試點行業(yè)影響面廣，減稅力度大，但改革難點多。

　　“在后續(xù)被納入試點的行業(yè)中，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)自身的‘塊兒頭’大，占整個營業(yè)稅的比重較大，納入營改增后對于其他行業(yè)的減稅力度是相當(dāng)大的。”中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌表示。

　　張斌解釋，以制造業(yè)為例，其包括生產(chǎn)投資機器設(shè)備和不動產(chǎn)兩大塊。目前，機器設(shè)備是可以抵扣的，但不動產(chǎn)尚不能抵扣。從資金投入上看，通常不動產(chǎn)占2/3，機器設(shè)備占1/3。如果建筑業(yè)被納入營改增試點，不動產(chǎn)的抵扣就順理成章。不僅制造業(yè)的廠房能抵扣，物流業(yè)的倉庫、服務(wù)業(yè)的商鋪也都可以抵扣，減稅規(guī)模會相當(dāng)大。

　　“建筑業(yè)開展?fàn)I改增面臨的最大難題是，其目前的經(jīng)營模式不適合增值稅制。”張斌指出，“很多建筑工程都是層層轉(zhuǎn)包的，機械設(shè)備、車輛也多是從個人那里租來的，所以沒辦法抵扣進項稅。加上建筑業(yè)使用的沙、石等原材料，相當(dāng)一部分是從農(nóng)民或個體戶手里購買的，難以取得增值稅發(fā)票，這部分的進項稅也往往抵扣不了。”

　　張斌說，營改增的重要意義在于引入增值稅的抵扣機制，促進營改增行業(yè)上下游之間的良性互動和循環(huán)發(fā)展，從而減少整個產(chǎn)業(yè)鏈的重復(fù)征稅。目前，建筑行業(yè)項目承包方很多都是包工頭，經(jīng)營和財務(wù)管理都比較粗放。若進行營改增，企業(yè)的經(jīng)營模式和管理模式都需要動“手術(shù)”。

　　“金融業(yè)實行營改增的難點，則在于其業(yè)務(wù)構(gòu)成過于復(fù)雜，從而導(dǎo)致增值稅政策制定困難。”普華永道中國內(nèi)地及香港地區(qū)間接稅主管合伙人胡根榮認為，“幾乎所有企業(yè)和個人都是金融服務(wù)的最終消費者，金融業(yè)營改增將對社會經(jīng)濟產(chǎn)生廣泛影響。如果對不同類型的金融服務(wù)和金融產(chǎn)品適用不同的增值稅稅率，如何準(zhǔn)確核算各項收入金額，以及準(zhǔn)確劃分各項收入對應(yīng)的進項稅額，都將面臨很大挑戰(zhàn)。”

　　享紅利降稅負不能等、靠、要，企業(yè)積極應(yīng)對是關(guān)鍵。

　　建筑業(yè)被納入營改增試點，對行業(yè)自身來說可能面臨局部的稅負增加。如何應(yīng)對和化解這一難題?前期被納入試點的一些企業(yè)的經(jīng)驗，或許更有借鑒意義。

　　交通運輸業(yè)在營改增初期，貨運企業(yè)就出現(xiàn)了稅負上升的情況。中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院朱青教授認為，這主要有兩個方面的原因：一是企業(yè)在那個時段沒有新購置車輛，大宗的進項抵扣較少;二是普遍采取掛靠或承包經(jīng)營，運營車輛大都不是本企業(yè)所有，無法取得固定資產(chǎn)及燃料、修理修配等進項抵扣發(fā)票。但隨著改革的推進和抵扣范圍不斷擴大，稅負上升的問題就會逐步得到解決。

　　最早實行營改增試點的上海，交通運輸業(yè)經(jīng)歷了從稅負整體增加到整體減少的情況：2012年首季，交通運輸業(yè)整體增加稅收1.2億元，到2013年第四季度，已轉(zhuǎn)變?yōu)檎w減稅1.7億元，并逐步趨于平穩(wěn)。

　　上海華敏儲運有限公司就親身經(jīng)歷了這一稅負逆轉(zhuǎn)的過程。在試點的前兩個月，企業(yè)稅負上升較快，比原來增加了11萬元。“到試點的第三個月，企業(yè)對固定資產(chǎn)進行了更新，一次性采購8臺新車，當(dāng)月實現(xiàn)進項抵扣54萬元。”總經(jīng)理杜國華告訴記者，“新車都是國四排放標(biāo)準(zhǔn)，能耗低、排污小，設(shè)備升級后企業(yè)的市場競爭力明顯增強。企業(yè)整體稅負降至1.7%，已大大低于原來征收營業(yè)稅時的稅負水平。”

　　朱青表示，借力營改增實現(xiàn)快速發(fā)展，企業(yè)不能簡單地等、靠、要，而是要積極適應(yīng)改革帶來的新變化，通過優(yōu)化采購業(yè)務(wù)模式、采取價格談判等辦法分享制度紅利，最終實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展。