國家稅務(wù)總局局長王軍近日出席了在俄羅斯莫斯科舉行的第三次金磚國家稅務(wù)局長會議。此次會議有何重要意義？取得了哪些成果？我國稅務(wù)部門將如何進一步在全球稅收治理中發(fā)揮重要作用？稅務(wù)總局國際稅務(wù)司有關(guān)負責(zé)人(以下簡稱稅總負責(zé)人)11月26日接受了本報記者采訪。
記者：這次金磚國家稅務(wù)局長會議有何重要意義？
稅總負責(zé)人：11月15至16日，G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會及金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人非正式會晤在安塔利亞舉行，G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會發(fā)布的公報第15條，就加強全球稅收治理抵御國際經(jīng)濟風(fēng)險達成了高質(zhì)量共識，強調(diào)“為在全球范圍內(nèi)實現(xiàn)公平、現(xiàn)代化的國際稅收體系，核準(zhǔn)了《G20/OECD稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移(BEPS)項目行動計劃》中的一系列措施”。
這次金磚國家稅務(wù)局長會議的主要目的，就是落實G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會和金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人非正式會晤就全球稅收治理達成的共識，進一步加強金磚五國稅務(wù)部門在G20框架內(nèi)的合作，提升發(fā)展中國家和新興市場國家在國際稅收治理體系中的代表性和發(fā)言權(quán)，共同實現(xiàn)長遠發(fā)展。這次會議的舉行為進一步推動金磚五國稅收合作、加強全球稅收治理奠定了重要基礎(chǔ)，具有重要意義。
記者：如何理解“加強全球稅收治理”？
稅總負責(zé)人：G20領(lǐng)導(dǎo)人安塔利亞峰會公報將國際稅收合作列入“增強抗風(fēng)險能力”部分，與金融風(fēng)險監(jiān)控、國際貨幣基金組織改革、國際主權(quán)風(fēng)險監(jiān)控和反腐敗國際合作并列，呼吁國際社會攜手行動，加強全球稅收治理，增強風(fēng)險應(yīng)對能力，促進全球經(jīng)濟進一步復(fù)蘇。這說明，加強全球稅收治理已被G20領(lǐng)導(dǎo)人認可為抵御國際經(jīng)濟風(fēng)險、促進全球經(jīng)濟復(fù)蘇的重要舉措，越來越成為世界政治經(jīng)濟生活中的大事。
記者：王軍局長在這次會議上強調(diào)，對跨國避稅、企業(yè)“灰色利潤”零容忍，相關(guān)背景是什么？
稅總負責(zé)人：對跨國避稅、企業(yè)“灰色利潤”零容忍是全球稅收治理的主要標(biāo)志。近年來，一些跨國公司通過惡意稅收籌劃，將大量利潤滯留在無稅或少稅的避稅地，形成了在每個國家都不繳稅的“灰色利潤”，不僅造成了稅基侵蝕，也嚴(yán)重擾亂了國際經(jīng)濟秩序。近年來召開的G20峰會，都將打擊跨國避稅作為重要議題，全球新一輪反避稅浪潮正在興起。
王軍局長在此次會議上強調(diào)，金磚國家要通過應(yīng)對BEPS項目，加大在轉(zhuǎn)讓定價、自動情報交換等領(lǐng)域的合作，對跨國避稅、企業(yè)“灰色利潤”零容忍，共同打擊跨國公司或高收入個人利用各國稅制差異和稅收信息不對稱，向避稅港和避稅地轉(zhuǎn)移利潤或者隱匿收入以逃避納稅義務(wù)的行為，維護各國稅收權(quán)益和世界稅收秩序。這一倡議得到與會國家代表的積極響應(yīng)。
記者：此次金磚國家稅務(wù)局長會議取得了哪些成果？
稅總負責(zé)人：此次會議圍繞BEPS、金融賬戶涉稅信息自動交換標(biāo)準(zhǔn)以及幫助發(fā)展中國家提高稅收征管能力等G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會和金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人峰會共同關(guān)注的稅收議題進行討論并達成廣泛共識。金磚五國稅務(wù)局長共同簽署會議公報，重申了加強金磚國家稅收合作，落實G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會和金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人峰會稅收成果的意愿。
公報明確，金磚國家稅務(wù)部門之間就BEPS項目的后續(xù)執(zhí)行情況進行交流，推進金融賬戶涉稅信息自動交換標(biāo)準(zhǔn)的實施準(zhǔn)備工作，共同向發(fā)展中國家提供技術(shù)援助，幫助發(fā)展中國家提高稅收征管能力。金磚國家稅務(wù)局長還應(yīng)定期向金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人峰會報告稅收工作成果，在更高層次上發(fā)揮金磚國家稅收合作的影響力。
記者：稅務(wù)總局未來有什么具體打算？
稅總負責(zé)人：下一步，稅務(wù)總局將積極參與國際稅收規(guī)則的制定，增強我國在國際稅收領(lǐng)域的影響力和話語權(quán)。不斷加強國際稅收合作，推動完善國際稅收合作與協(xié)調(diào)機制，特別是嚴(yán)厲打擊國際逃避稅。將全面深入?yún)⑴cBEPS行動計劃后續(xù)工作，建立健全跨境交易信息共享機制和跨境稅源風(fēng)險監(jiān)管機制，構(gòu)建反避稅國際協(xié)作體系。完善全國聯(lián)動聯(lián)查機制，加大反避稅調(diào)查力度，維護國家的稅收權(quán)益。此外，還將推進實施金融賬戶涉稅信息自動交換標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)備工作，主動開展對外稅收援助等。
記者：這次金磚國家稅務(wù)局長會議有何重要意義？
稅總負責(zé)人：11月15至16日，G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會及金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人非正式會晤在安塔利亞舉行，G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會發(fā)布的公報第15條，就加強全球稅收治理抵御國際經(jīng)濟風(fēng)險達成了高質(zhì)量共識，強調(diào)“為在全球范圍內(nèi)實現(xiàn)公平、現(xiàn)代化的國際稅收體系，核準(zhǔn)了《G20/OECD稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移(BEPS)項目行動計劃》中的一系列措施”。
這次金磚國家稅務(wù)局長會議的主要目的，就是落實G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會和金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人非正式會晤就全球稅收治理達成的共識，進一步加強金磚五國稅務(wù)部門在G20框架內(nèi)的合作，提升發(fā)展中國家和新興市場國家在國際稅收治理體系中的代表性和發(fā)言權(quán)，共同實現(xiàn)長遠發(fā)展。這次會議的舉行為進一步推動金磚五國稅收合作、加強全球稅收治理奠定了重要基礎(chǔ)，具有重要意義。
記者：如何理解“加強全球稅收治理”？
稅總負責(zé)人：G20領(lǐng)導(dǎo)人安塔利亞峰會公報將國際稅收合作列入“增強抗風(fēng)險能力”部分，與金融風(fēng)險監(jiān)控、國際貨幣基金組織改革、國際主權(quán)風(fēng)險監(jiān)控和反腐敗國際合作并列，呼吁國際社會攜手行動，加強全球稅收治理，增強風(fēng)險應(yīng)對能力，促進全球經(jīng)濟進一步復(fù)蘇。這說明，加強全球稅收治理已被G20領(lǐng)導(dǎo)人認可為抵御國際經(jīng)濟風(fēng)險、促進全球經(jīng)濟復(fù)蘇的重要舉措，越來越成為世界政治經(jīng)濟生活中的大事。
記者：王軍局長在這次會議上強調(diào)，對跨國避稅、企業(yè)“灰色利潤”零容忍，相關(guān)背景是什么？
稅總負責(zé)人：對跨國避稅、企業(yè)“灰色利潤”零容忍是全球稅收治理的主要標(biāo)志。近年來，一些跨國公司通過惡意稅收籌劃，將大量利潤滯留在無稅或少稅的避稅地，形成了在每個國家都不繳稅的“灰色利潤”，不僅造成了稅基侵蝕，也嚴(yán)重擾亂了國際經(jīng)濟秩序。近年來召開的G20峰會，都將打擊跨國避稅作為重要議題，全球新一輪反避稅浪潮正在興起。
王軍局長在此次會議上強調(diào)，金磚國家要通過應(yīng)對BEPS項目，加大在轉(zhuǎn)讓定價、自動情報交換等領(lǐng)域的合作，對跨國避稅、企業(yè)“灰色利潤”零容忍，共同打擊跨國公司或高收入個人利用各國稅制差異和稅收信息不對稱，向避稅港和避稅地轉(zhuǎn)移利潤或者隱匿收入以逃避納稅義務(wù)的行為，維護各國稅收權(quán)益和世界稅收秩序。這一倡議得到與會國家代表的積極響應(yīng)。
記者：此次金磚國家稅務(wù)局長會議取得了哪些成果？
稅總負責(zé)人：此次會議圍繞BEPS、金融賬戶涉稅信息自動交換標(biāo)準(zhǔn)以及幫助發(fā)展中國家提高稅收征管能力等G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會和金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人峰會共同關(guān)注的稅收議題進行討論并達成廣泛共識。金磚五國稅務(wù)局長共同簽署會議公報，重申了加強金磚國家稅收合作，落實G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會和金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人峰會稅收成果的意愿。
公報明確，金磚國家稅務(wù)部門之間就BEPS項目的后續(xù)執(zhí)行情況進行交流，推進金融賬戶涉稅信息自動交換標(biāo)準(zhǔn)的實施準(zhǔn)備工作，共同向發(fā)展中國家提供技術(shù)援助，幫助發(fā)展中國家提高稅收征管能力。金磚國家稅務(wù)局長還應(yīng)定期向金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人峰會報告稅收工作成果，在更高層次上發(fā)揮金磚國家稅收合作的影響力。
記者：稅務(wù)總局未來有什么具體打算？
稅總負責(zé)人：下一步，稅務(wù)總局將積極參與國際稅收規(guī)則的制定，增強我國在國際稅收領(lǐng)域的影響力和話語權(quán)。不斷加強國際稅收合作，推動完善國際稅收合作與協(xié)調(diào)機制，特別是嚴(yán)厲打擊國際逃避稅。將全面深入?yún)⑴cBEPS行動計劃后續(xù)工作，建立健全跨境交易信息共享機制和跨境稅源風(fēng)險監(jiān)管機制，構(gòu)建反避稅國際協(xié)作體系。完善全國聯(lián)動聯(lián)查機制，加大反避稅調(diào)查力度，維護國家的稅收權(quán)益。此外，還將推進實施金融賬戶涉稅信息自動交換標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)備工作，主動開展對外稅收援助等。
