廣東自貿(mào)區(qū)規(guī)劃面積931.385平方公里,包括南沙、前海、橫琴3區(qū)和1個白云機(jī)場綜合保稅區(qū),可謂“3+1”模式。其中,廣州南沙新區(qū)803平方公里,深圳前?,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)15平方公里,珠海橫琴新區(qū)106平方公里,白云機(jī)場綜合保稅區(qū)7.385平方公里。
證券時報記者 劉莎莎 見習(xí)記者 謝達(dá)斐
醞釀了整整一年的廣東自貿(mào)區(qū)(原“粵港澳自貿(mào)區(qū)”)總體方案終于迎來佳音,在12月12日國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議上,依托現(xiàn)有新區(qū)、園區(qū),在特定區(qū)域內(nèi)而設(shè)立的廣東自由貿(mào)易園區(qū)正式獲批。
931.385平方公里的廣東自貿(mào)園區(qū)面積,不僅遠(yuǎn)超上海自貿(mào)區(qū)所規(guī)劃的28萬平方公里,更因特殊的地理位置,其功能定位于CEPA(《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》)升級版,通過深化與港澳間的合作,營造國際化營商環(huán)境,進(jìn)而發(fā)展新型國際貿(mào)易方式、探索建設(shè)現(xiàn)代金融服務(wù)創(chuàng)新區(qū)。到2020年,廣東自貿(mào)區(qū)可開發(fā)面積將達(dá)295.385平方公里。
對于廣東省相關(guān)上市公司而言,這無疑是一場值得期待的盛宴。中信證券分析師孫穩(wěn)存告訴證券時報記者:“對于廣東省而言,主要受益的是與走出去相關(guān)的行業(yè),比如服務(wù)業(yè)、貿(mào)易行業(yè)以及金融行業(yè)等。”
加快一體化進(jìn)程
從地理位置上看,廣州南沙、深圳前海和珠海橫琴島形成穩(wěn)定“鐵三角”關(guān)系,構(gòu)成新的面對港澳發(fā)展的窗口。“我覺得粵港澳三地更應(yīng)該充分利用中央提供的這個好平臺,這些好的政策,抱團(tuán)發(fā)展,加強(qiáng)高度合作和深度的融合。”廣東省政府發(fā)展研究中心副主任李慧武曾向媒體表示。
自2013年12月中旬上報國務(wù)院以來,廣東自貿(mào)區(qū)方案經(jīng)過多次修改最終落定。今年4月,“粵港澳自貿(mào)區(qū)”改名為“廣東自貿(mào)區(qū)”。廣東自貿(mào)區(qū)總體方案表明:通過3~5年的努力,將自貿(mào)園區(qū)建設(shè)成為投資貿(mào)易便利,服務(wù)貿(mào)易基本自由,監(jiān)管模式靈活高效,營商環(huán)境與國際接軌,行政與法制透明規(guī)范的與港澳全面合作示范區(qū)和全國新一輪改革開放實驗區(qū)。
中信證券研究部在最近發(fā)布的《2014年12月12日國務(wù)院常務(wù)會議點(diǎn)評》中也指出:“南沙、橫琴、前海、白云,與上海的錯位競爭優(yōu)勢體現(xiàn)在同香港和澳門的互動方面以及服務(wù)貿(mào)易方面,重點(diǎn)是金融領(lǐng)域。例如,深圳市政府2014年初提出建立‘金融創(chuàng)新中心’、發(fā)展‘跨境金融’和‘跨境資本流動’的目標(biāo)。我們判斷,廣東自貿(mào)區(qū)在金融開放的深度和廣度可能超過上海。”
實際上,廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴的開發(fā)此前已被納入“十二五”規(guī)劃綱要,并上升至國家戰(zhàn)略,三大平臺均以港澳合作為使命。作為國家戰(zhàn)略層面上的發(fā)展,廣東省自貿(mào)區(qū)的實質(zhì)意義也已超越簡單的粵港澳經(jīng)濟(jì)合作。
廣東亞太創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)研究院副院長徐印州曾表示:“粵港澳自貿(mào)區(qū)的意義不僅是面對港澳,還有東南亞市場、亞太市場以至全球市場,將來進(jìn)一步的就是一體化。”
“對于國家長遠(yuǎn)發(fā)展而言,自貿(mào)區(qū)是為了和美國跨太平洋戰(zhàn)略形成競爭關(guān)系,是為了去重構(gòu)新的國際貿(mào)易規(guī)則,這是在自下而上地參與重構(gòu)對外貿(mào)易規(guī)則的過程。”孫穩(wěn)存說。
發(fā)揮各自優(yōu)勢
與上海自貿(mào)區(qū)不同,廣東自貿(mào)區(qū)著眼于廣東與香港、澳門兩地的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,更加側(cè)重珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)整合,而前海、橫琴、南沙三大區(qū)域在探索自由貿(mào)易方面都具備不同的功能和定位,而不同的定位意味著不一樣的機(jī)會。
比如廣州南沙新區(qū),其作為面積最大的自貿(mào)區(qū),將形成獨(dú)具特色的粵港澳全面合作示范區(qū)。南沙區(qū)委常委董可曾表示:“作為粵港澳合作的國家級新區(qū),南沙梳理了八個領(lǐng)域作為與香港合作的重點(diǎn)領(lǐng)域,包括了城市規(guī)劃建設(shè)、金融、高端商貿(mào)、中醫(yī)藥和生物技術(shù)、數(shù)據(jù)服務(wù)、航運(yùn)物流等等。”
截至2017年,南沙總投資規(guī)模將超過4000億元。目前,在南沙新區(qū)擁有生產(chǎn)基地或即將搬遷的上市公司廣船國際、白云山、廣汽集團(tuán)、廣州浪奇、珠江啤酒、東凌糧油或?qū)⒂瓉頇C(jī)遇。
在廣東自貿(mào)區(qū)中,前?,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)面積最小,只有15平方公里,但在金融創(chuàng)新和人民幣國際化方面肩負(fù)重任,被定位為安全高效的粵港澳深度合作示范區(qū)。
2014年12月4日,深圳前海管理局對外正式發(fā)布《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)促進(jìn)深港合作工作方案》,對推進(jìn)深港金融深度合作等進(jìn)行了全面部署。方案顯示:“將前海建設(shè)成符合國際高標(biāo)準(zhǔn)要求、投資貿(mào)易便利、服務(wù)貿(mào)易自由、金融創(chuàng)新功能突出、監(jiān)管安全高效的粵港澳深度合作示范區(qū)。”
具體措施包括構(gòu)建亞太供應(yīng)鏈管理中心、率先在前海開展跨境電子商務(wù)試點(diǎn)、探索建立深港跨境融資租賃資產(chǎn)交易中心,打造具有國際影響力的融資租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地等。據(jù)悉,從香港獲得成本較低的跨境人民幣貸款,是目前前海企業(yè)獲項目能享受到的最大福利。
備受市場矚目的深港通也被正式納入方案,相關(guān)措施多達(dá)14條。其中“加強(qiáng)深港兩地資本市場交流合作,在滬港通積累一定試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,支持深圳證券交易所和香港交易所本著互利共贏原則,在前海探索新的合作方式”也被寫入方案。中集集團(tuán)、招商地產(chǎn)、深圳機(jī)場有望受益于前海新區(qū)的發(fā)展。
“由港資、港企開發(fā)的建筑面積超過900萬平方米,港資服務(wù)業(yè)規(guī)模超過1000億元人民幣,成功孵化培育港資創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)超過100家,建設(shè)香港優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)十大聚集基地。”這些都成為2020年前海計劃完成的“萬千百十”發(fā)展目標(biāo)。
作為澳門“后花園”的珠海橫琴,也為澳門的多個產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的空間和市場,包括最早啟動的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),已經(jīng)有24家企業(yè)進(jìn)駐中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園商業(yè)孵化中心。證券時報記者在橫琴新區(qū)管理委員會網(wǎng)站上了解到,橫琴目前在建或者簽約項目主要包括休閑旅游、文化創(chuàng)意、交運(yùn)、基礎(chǔ)建設(shè)等方面。具有橫琴概念的上市公司珠海港、*ST中富、華發(fā)股份、麗珠集團(tuán)等受到關(guān)注。?