盡管光熱發(fā)電被認為是比光伏更加清潔的能源，不少央企也早已籌謀布局落子，但遺憾的是，這些項目進展并不順利。事實上，德令哈項目的進程也一度被延遲。

　　對于國內(nèi)的光熱發(fā)電行業(yè)來說，發(fā)展還面臨著諸多困難。不過，有業(yè)內(nèi)人士也認為，2014年將是中國光熱發(fā)電起步的元年，這個千億級的市場在等待著投資者。

　　遲來的“開工”

　　7月1日上午，中廣核青海德令哈50兆瓦槽式光熱發(fā)電示范項目正式動工，記者了解到，該項目也是國內(nèi)光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)近年來首個開工建設(shè)的大型商業(yè)化項目。

?　　青海德令哈地區(qū)太陽能資源豐富，土地平曠，非常適宜建設(shè)大規(guī)模太陽能熱發(fā)電場。該項目位于青海德令哈太陽能發(fā)電基地內(nèi)，將分兩期建設(shè)10萬千瓦槽式光熱發(fā)電項目。首期規(guī)劃1座5萬千瓦槽式太陽能發(fā)熱電站，年發(fā)電量約為2.5億千瓦時，預計將在2016年10月建成投產(chǎn)。

　　但本報記者查閱項目歷史資料發(fā)現(xiàn)，在2012年時，中廣核太陽能開發(fā)有限公司總經(jīng)理韓慶浩曾表示，總投資20億元的德令哈光熱發(fā)電項目，原計劃應該是在2014年10月完工。

　　目前，我國光熱發(fā)電行業(yè)整體還屬于系統(tǒng)示范階段，并無商業(yè)化在運電站，其關(guān)鍵問題就是尚未出臺光熱發(fā)電上網(wǎng)電價，投資前景不明朗。中廣核此時讓德令哈項目開工，被機構(gòu)普遍解讀為對示范電價等扶持政策的出臺有信心。

　　預計，今年下半年能源局或?qū)⒊雠_光熱發(fā)電示范項目細則，隨后示范項目上網(wǎng)電價將確定，電價有望達1.2元/千瓦時(有可能達到光熱產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建議的1.38元/千瓦時)。

　　全國工商聯(lián)商會副會長姚志豪的測算則更為樂觀。在近日的一個光熱業(yè)內(nèi)研討沙龍上，他表示，0.9元/千瓦時的上網(wǎng)電價是可以實現(xiàn)的，并且還有下降的空間。但第一批項目需要把產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)起來，讓配套產(chǎn)業(yè)能夠活下去。事實上，在達到0.9元/千瓦時的電價后，光熱發(fā)電項目就可以大規(guī)模起來了。

　　而國家發(fā)改委能源研究所胡潤青的調(diào)研顯示，目前行業(yè)內(nèi)預期的光熱電價逐漸集中在1.3~1.6元/千瓦時區(qū)間內(nèi)。

　　千億級市場待撬

　　2010年時，曾以令業(yè)內(nèi)咋舌的0.9399元/千瓦時的價格中標內(nèi)蒙古的50兆瓦槽式太陽能熱發(fā)電特許權(quán)示范項目。但中標數(shù)年來，因根本無法做到這個價格，項目至今沒有實質(zhì)進展。目前，我國平均的光熱發(fā)電成本為1.38元/千瓦時。

　　雖然眼下看來，進入這一行業(yè)都是資金雄厚的央企，但據(jù)CSPPLAZA研究中心統(tǒng)計，截至今年5月，除了中廣核和浙江中控在德令哈的兩個工程，國內(nèi)不少項目都還處在前期準備階段，或是因為經(jīng)濟性考慮，前期階段完成后就已經(jīng)擱淺，短期內(nèi)沒有動工的跡象。

　　相較于國外同行，中國的光熱發(fā)電已經(jīng)起步較晚。目前，全球光熱發(fā)電累計裝機已經(jīng)達到4GW，主要集中在西班牙和美國。

　　分析人士認為，國內(nèi)發(fā)展滯后的關(guān)鍵仍然是電價等扶持政策沒有到位，使得投資方和運營方都在觀望。在中廣核德令哈項目25億的投資中，僅20%為自有資本，47%為亞行貸款，另外33%來自商業(yè)銀行貸款。

　　在光熱發(fā)電發(fā)展最早的西班牙，政府曾給予光熱發(fā)電約0.27歐元/kWh的電價補貼，但是為了緩解政府的財政赤字，2012年時政府取消了這項補貼，便使得當?shù)毓鉄嵝袠I(yè)的收益大幅下滑。

　　今年“兩會”期間，全國工商聯(lián)在一份關(guān)于扶持光熱發(fā)電的提案中指出，我國當前正處于光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)化的窗口期，應該盡快制定光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)的政策支撐體系，建議給予我國光熱發(fā)電1.38元/千瓦時的電價補貼標準。

　　記者也從業(yè)內(nèi)人士處獲悉，浙江中控在德令哈50MW塔式項目，一期10MW上網(wǎng)電價的報價超過1.5元/kWh，但因無電價支持，后續(xù)40MW項目仍然在等待政策。

?　　中廣核德令哈項目的啟動，似乎再度讓業(yè)內(nèi)看到了扶持政策出臺的可能性。

?　　“我國光熱發(fā)電技術(shù)還未成熟，產(chǎn)業(yè)還在起步階段，設(shè)備制造未達到規(guī)模經(jīng)濟，投資成本和發(fā)電成本都遠高于火電，因此，政策扶持是光熱產(chǎn)業(yè)啟動關(guān)鍵。”王祥麒表示。

　　根據(jù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，到2015年我國將建設(shè)完成1000兆瓦光熱發(fā)電裝機。王祥麒認為，到2020年，國內(nèi)光熱發(fā)電市場或?qū)⑦_到千億級別。

　　盡管都是利用太陽能，資料顯示，與光伏發(fā)電等相比，光熱發(fā)電更加連續(xù)、穩(wěn)定，避免了昂貴的硅晶光電轉(zhuǎn)換工藝，主要利用大規(guī)模陣列拋物或碟形鏡面收集太陽熱能，并通過換熱裝置提供蒸汽達到發(fā)電目的，成本也可在一定程度上降低。