目前，網(wǎng)店是很多消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)奶粉的重要渠道之一，然而，在新修訂的“北京市食品安全條例”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“條例”）的配套規(guī)范中，網(wǎng)店被定義為“無(wú)店鋪 銷(xiāo)售業(yè)態(tài)”，乳制品并沒(méi)有列入無(wú)店鋪銷(xiāo)售業(yè)態(tài)的經(jīng)營(yíng)許可項(xiàng)目中，這意味著，該條例在今年4月1日施行后，北京的網(wǎng)店將被禁止銷(xiāo)售奶粉。

    北京 市工商局依據(jù)《條例》起草了《北京市食品流通許可證管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）及三個(gè)配套規(guī)范，2月25日起開(kāi)始在官網(wǎng)上征求意見(jiàn)。根據(jù)配套規(guī)范中《北京市 業(yè)態(tài)分類(lèi)食品流通許可管理規(guī)范（征求意見(jiàn)稿）》的規(guī)定，網(wǎng)店等“無(wú)店鋪銷(xiāo)售業(yè)態(tài)”將不允許經(jīng)營(yíng)散裝食品。另外，南都記者查閱配套規(guī)范發(fā)現(xiàn)，無(wú)店鋪銷(xiāo)售的經(jīng) 營(yíng)項(xiàng)目核定為預(yù)包裝食品，并未包括乳制品，換句話(huà)說(shuō)，理論上來(lái)講，在新條例實(shí)施以后，網(wǎng)店等無(wú)店鋪銷(xiāo)售業(yè)態(tài)將不可出售包括奶粉在內(nèi)的乳制品。這在業(yè)內(nèi)引起 軒然大波。

    乳制品單列 網(wǎng)售奶粉不被鼓勵(lì)

    有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，目前北京市銷(xiāo)售的奶粉，有將近五分之二是通過(guò)電商渠道，電商行業(yè)知名觀察人士魯振旺對(duì)南都記者表示，目前奶粉走電子商務(wù)是大勢(shì)所趨，大部分奶粉企業(yè)都已經(jīng)不同程度地“觸電”，另外，大品牌奶粉的滲透率已經(jīng)相當(dāng)高。

    另外，中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心乳業(yè)研究員宋亮對(duì)南都記者透露，目前很多新品牌的乳制品主要借助包括網(wǎng)店在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)渠道進(jìn)行推廣和銷(xiāo)售，其原因在于，通過(guò)網(wǎng)店，能大大減少銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，從而減少銷(xiāo)售成本，這樣一來(lái)，這些新品牌的乳制品就可以通過(guò)低價(jià)來(lái)吸引消費(fèi)者。

    有 不愿具名的奶粉貿(mào)易商指，以前申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可證，奶粉是包括在預(yù)包裝食品項(xiàng)目中，只是工商局的抽查會(huì)比其他品類(lèi)的食品要嚴(yán)格得多。此次北京市的食品安全條例 以及配套規(guī)范跟以往的一大區(qū)別，是將乳制品單獨(dú)列出來(lái)，并且不包括在網(wǎng)店的核定經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中，這首先表明北京市工商局并不鼓勵(lì)網(wǎng)店賣(mài)奶粉等乳制品，而且如果 網(wǎng)店擅自銷(xiāo)售奶粉的話(huà)，有可能會(huì)因?yàn)椤俺秶N(xiāo)售”被工商部門(mén)查處，但目前從全國(guó)的銷(xiāo)售經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，各地對(duì)于“超范圍銷(xiāo)售”的松緊程度不一，而且目前新修訂 的條例還沒(méi)實(shí)施，可能還存在變數(shù)，所以現(xiàn)在即使是從業(yè)者，也說(shuō)不好到時(shí)候究竟北京市讓不讓當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)店賣(mài)奶粉。

    京東商城方面的相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)南都記者表示，目前這個(gè)法規(guī)還在征求意見(jiàn)階段，公司還在對(duì)此進(jìn)行研究，目前還沒(méi)有信息可對(duì)外發(fā)布。

    新政或存變數(shù)

    北 京市工商局的有關(guān)人士指出，“網(wǎng)購(gòu)奶粉存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)，不利于監(jiān)管，特別是一些‘海外代購(gòu)’嬰幼兒奶粉在可追溯性方面都較難控制?！倍壳暗纳坛⒛笅?店等傳統(tǒng)渠道的奶粉都要比電商渠道的奶粉貴，其原因在于奶粉在國(guó)內(nèi)如果通過(guò)傳統(tǒng)的銷(xiāo)售渠道，需經(jīng)過(guò)多級(jí)代理商等多個(gè)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，每經(jīng)過(guò)一個(gè)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)都會(huì)增加 一層費(fèi)用。

    德國(guó)喜寶奶粉董事長(zhǎng)StefanH ipp就對(duì)南都記者表示，“中國(guó)是奶粉價(jià)格最高的地區(qū)，在德國(guó)，我們的奶粉可以由廠(chǎng)商直接供應(yīng)給零售商。而在中國(guó)，因?yàn)閰^(qū)域廣闊，根本不可能實(shí)現(xiàn)廠(chǎng)家直 供，必須經(jīng)過(guò)經(jīng)銷(xiāo)商制度來(lái)進(jìn)行分銷(xiāo)。除了分銷(xiāo)成本外，進(jìn)口奶粉要進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)還需要加上各種稅費(fèi)，這都會(huì)直接拉高進(jìn)口奶粉的價(jià)格?！?/p>

    宋亮表示，“現(xiàn)在比較大的奶粉電商大部分都在廣東和上海地區(qū)，此次北京市的條例只涉及到在北京的企業(yè)，目前影響還不是特別大，然而，如 果別的城市跟風(fēng)的話(huà)，這個(gè)產(chǎn)業(yè)肯定會(huì)遭遇動(dòng)蕩。另外，電子商務(wù)本身是中性的，而且是大趨勢(shì)，加強(qiáng)監(jiān)管是沒(méi)錯(cuò)，然而現(xiàn)在的這種一刀切不讓網(wǎng)店賣(mài)奶粉的做法過(guò) 于草率，而且也會(huì)變相地推高奶粉的價(jià)格?！?/p>

    不過(guò)，此次條例的配套規(guī)范并沒(méi)有明文禁止網(wǎng)店賣(mài)乳制品，有業(yè)內(nèi)人士解讀為政策上還是留了口子，未 來(lái)可能還存在變數(shù)。另外，有不愿具名的電商人士透露，如果將企業(yè)注冊(cè)地遷往別處，將北京設(shè)為倉(cāng)儲(chǔ)地，則可以在某種程度上規(guī)避此條例，因?yàn)榕涮滓?guī)范中對(duì)于食 品物流配送的核定經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目包括了乳制品。不過(guò)該電商人士也坦言，“現(xiàn)在海外奶粉的代購(gòu)被封堵，現(xiàn)在又遭遇到北京的食品安全新政，現(xiàn)在奶粉的電商是越來(lái)越不 好做了?！?/p>