網(wǎng)上買(mǎi)來(lái)的物品與圖片顯示嚴(yán)重不符，給出差評(píng)卻反被“威脅”；節(jié)慶期間“秒殺”的“寶貝”，在物流環(huán)節(jié)遭遇“春運(yùn)”尷尬。近年來(lái)，網(wǎng)購(gòu)每年增長(zhǎng)幅度都在50%以上。然而，網(wǎng)絡(luò)為消費(fèi)者維權(quán)筑起了時(shí)間與空間的虛擬屏障，網(wǎng)購(gòu)也成了消費(fèi)者投訴的“重災(zāi)區(qū)”。

    相較于網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)規(guī)模的不斷擴(kuò)大、參與人群的不斷增長(zhǎng)，法律法規(guī)、政府管理、社會(huì)認(rèn)知存在準(zhǔn)備不足，如何為網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)增加 “安全砝碼”？代表、委員紛紛建言獻(xiàn)策。

    法規(guī)滯后 網(wǎng)購(gòu)維權(quán)難

    近日，中國(guó)電子商務(wù)研究中心發(fā)布的《2012年度中國(guó)電子商務(wù)用戶體驗(yàn)與投訴監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示，暗藏霸王條款、夸大宣傳效果、雙重標(biāo)價(jià)存誤導(dǎo)、有特價(jià)卻無(wú)庫(kù)存、小商品反而昂貴、入住商鋪不保真、電子優(yōu)惠券有玄機(jī)、虛假評(píng)價(jià)蒙人眼、家電產(chǎn)品比價(jià)不易、數(shù)碼產(chǎn)品或被翻新等，是網(wǎng)民們投訴最多的十大網(wǎng)購(gòu)陷阱。

    張兆安代表談到，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的消費(fèi)陷阱、欺詐行為，從一定程度上也是電商運(yùn)營(yíng)模式還不完善的結(jié)果。在他看來(lái)，要從凈化網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)行為著手，使部分偏離公平、公正、透明市場(chǎng)交易行為的電商重新回歸正道。要盡快從立法層面進(jìn)一步修改、完善。

    葛明華代表在談及網(wǎng)購(gòu)食品安全時(shí)也提到，《食品安全法》沒(méi)有明確針對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品銷(xiāo)售的特殊性，制定專門(mén)的監(jiān)督措施。國(guó)家工商總局施行的 《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》，也只對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)提供者的責(zé)任和職責(zé)進(jìn)行了規(guī)定，但對(duì)作為特殊商品的食品安全管理未進(jìn)行明確的規(guī)定。

    葛明華建議，以政府牽頭、部門(mén)共建的方式，通過(guò)各職能部門(mén)的數(shù)據(jù)共享和企業(yè)的參與，建立綜合性的信息發(fā)布平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享、異地協(xié)助取證、封存、拍賣(mài)、銷(xiāo)毀和案件移送等的有機(jī)銜接，努力形成互聯(lián)、互能、互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)交易及服務(wù)行為的全方位監(jiān)管合力。

    網(wǎng)絡(luò)安全隱私保護(hù)刻不容緩

    由于個(gè)人信息的高度公開(kāi)，消費(fèi)者在享受網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的方便快捷同時(shí)，可能一不小心掉入不法分子的陷阱。由于技術(shù)、制度等方面的不完善，網(wǎng)絡(luò)交易相對(duì)存疑的安全性，常常令消費(fèi)者“網(wǎng)購(gòu)如同裸奔”。

    “企業(yè)沒(méi)有保護(hù)，管理制度不健全，消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)也不夠，結(jié)果一點(diǎn)點(diǎn)個(gè)人信息泄露就可以造成惡性事件?！睆堈装泊碚f(shuō)，網(wǎng)民個(gè)人信息被窺視、泄露和非法利用，暴露出互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展不成熟、行業(yè)監(jiān)管力度不足、法規(guī)不健全、企業(yè)缺乏自律意識(shí)等諸多問(wèn)題。他和諸多代表都呼吁，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全隱私保護(hù)尤其是通過(guò)立法規(guī)范，已經(jīng)刻不容緩。

    廖仁斌代表建議，應(yīng)根據(jù)我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)虛擬交易中的電子合同、電子交易安全、消費(fèi)者保護(hù)、電子商務(wù)誠(chéng)信、打擊違法犯罪等亟需解決的問(wèn)題制定具有操作性的規(guī)范。更要從法律上明確消費(fèi)過(guò)程中的賠償責(zé)任，制定隱私保護(hù)政策與措施，切實(shí)保障消費(fèi)者的知情權(quán)、隱私權(quán)以及公平交易權(quán)等權(quán)益。

    亦有不少代表委員建議針對(duì)個(gè)人信息保護(hù)專門(mén)立法和監(jiān)督。張近東委員說(shuō)，當(dāng)前要加快個(gè)人信息保護(hù)的立法進(jìn)程，明確濫用個(gè)人信息如何制裁、由什么機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)法等。百度董事長(zhǎng)李彥宏委員則認(rèn)為，監(jiān)管不力亦可能造成漏洞頻出：“不遵守法律的代價(jià)太小。對(duì)于一個(gè)市值幾十億甚至更多的企業(yè)，幾十萬(wàn)的罰金無(wú)濟(jì)于事，應(yīng)加大處罰力度?！?/p>

    優(yōu)化成本空間讓物流提速

    網(wǎng)購(gòu)便捷，物流慢慢，不少網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者對(duì)此“又愛(ài)又恨”。據(jù)介紹，目前我國(guó)社會(huì)物流成本與GDP的比值為18%左右，比美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家高出一倍以上，物流成本優(yōu)化空間很大。

    張近東委員談到，“當(dāng)前，物流 "最后一公里"環(huán)節(jié)配送方式粗放、效率低下、安全隱患多。物流環(huán)節(jié)多，配送時(shí)經(jīng)常將客車(chē)當(dāng)貨車(chē)用，加重了百姓消費(fèi)負(fù)擔(dān)，也造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)。”

    “降低物流成本，應(yīng)當(dāng)提高到國(guó)家的戰(zhàn)略角度去考慮，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力?！惫鶑V昌委員透露，今年1月底，阿里巴巴同一些行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、資本及金融機(jī)構(gòu)達(dá)成戰(zhàn)略共識(shí)，欲聯(lián)手建立能支撐日均300億元網(wǎng)絡(luò)零售額的智能物流網(wǎng)絡(luò)，可讓全國(guó)任何一個(gè)地區(qū)做到24小時(shí)內(nèi)送貨必達(dá)。

    周云杰代表認(rèn)為，物流行業(yè)整合不夠，信息化管理水平不高、人才集聚度不強(qiáng)也是影響物流提速的原因所在，“很多物流企業(yè)的智能化管理、自動(dòng)化管理差距比較大，影響物流成本競(jìng)爭(zhēng)力。很多物流企業(yè)在人才布局、規(guī)劃、儲(chǔ)備上也存在很大差距，建議物流企業(yè)在這些方面加快提升。”