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四、問(wèn)：《通知》如何規(guī)范與社會(huì)資本方的合作行為？答：《通知》依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定，鼓勵(lì)地方以規(guī)范的方式開(kāi)展和社會(huì)資本合作（PPP）、設(shè)立各類(lèi)投資基金。嚴(yán)禁地方采取不規(guī)范的PPP項(xiàng)目、投資基金“明股暗債”等方式違法違規(guī)舉債。一是鼓勵(lì)地方與社會(huì)資本依法規(guī)范合作。要求地方規(guī)范和社會(huì)資本合作。允許地方以單獨(dú)出資或與社會(huì)資本共同出資方式設(shè)立各類(lèi)投資基金，依法實(shí)行規(guī)范的市場(chǎng)化運(yùn)作，引導(dǎo)社會(huì)資本投資經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。指導(dǎo)的自由裁量權(quán)減少，市場(chǎng)資源配置需求下的用戶自主選擇權(quán)增加，為爭(zhēng)奪有效的市場(chǎng)份額，競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)一步加劇。傳統(tǒng)銷(xiāo)售模式承壓。面對(duì)農(nóng)機(jī)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)模式的傳遞，渠道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)、銷(xiāo)售任務(wù)的要求，傳統(tǒng)流通模式面臨度的發(fā)展短板。一是一商多品、一品多商現(xiàn)象普遍。二是多種因素造成流通企業(yè)自有資金運(yùn)轉(zhuǎn)不足。三是傳統(tǒng)營(yíng)銷(xiāo)模式影響。盡管流通企業(yè)數(shù)量眾多，由于戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)能力、營(yíng)銷(xiāo)模式、經(jīng)營(yíng)規(guī)模等因素的影響和制約，一些流通企業(yè)難以有效優(yōu)化資源、提升能力，銷(xiāo)售目標(biāo)不能適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求等。