圖文：洛陽(yáng)市伊濱生物燃料行情報(bào)價(jià)正是由于秸稈綜合處理成本較高、收益受限，純粹的市場(chǎng)化模式相對(duì)較少，對(duì)政府補(bǔ)貼的依賴(lài)程度較大。采訪中，依蘭縣利民秸稈回收有限公司負(fù)責(zé)人蘇堯就表示，企業(yè)享受每噸100元的秸稈處理補(bǔ)貼，如果沒(méi)有補(bǔ)貼，企業(yè)效益會(huì)下降一半，肯定不能做得太大。

　　對(duì)此，山東鴻方能源有限公司一些基層干部認(rèn)為，　　WBA生物質(zhì)David Newman說(shuō)：“如果大規(guī)模推廣沼氣技術(shù)，全球溫室氣體排放量將減少20%，這對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化的緊迫挑戰(zhàn)是一個(gè)巨大的貢獻(xiàn)。這些技術(shù)在世界各地都有著巨大的增長(zhǎng)潛力，特別是在那些現(xiàn)有設(shè)施不完善的國(guó)家，這些設(shè)施用于管理無(wú)法食用的食品、污水和肥料等廢物。這份令人興奮的新報(bào)告將生物質(zhì)提供全球沼氣市場(chǎng)增長(zhǎng)潛力的概覽，并將重點(diǎn)放在特定地區(qū)。我們希望這成為投資者、政府和政策制定者的首選指南，他們希望從世界各地的沼氣中獲取許多經(jīng)濟(jì)和環(huán)境利益?！蓖ㄟ^(guò)補(bǔ)貼帶動(dòng)秸稈綜合利用，是目前秸稈綜合處理中的重要模式，但同時(shí)也容易讓一些主體產(chǎn)生“有補(bǔ)貼就上，沒(méi)補(bǔ)貼就撤”的短期行為，需要在市場(chǎng)化與政府補(bǔ)貼之間找好“平衡點(diǎn)”。

　　構(gòu)建多贏局面

　　有關(guān)人士認(rèn)為，　　展望未來(lái)，拍賣(mài)FIT生物質(zhì)能項(xiàng)目也將大大降低FIT生物質(zhì)能部署的潛在速度。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省已對(duì)容量在10兆瓦以上的一般木材(general wood)生物質(zhì)項(xiàng)目和棕櫚油等所有液體生物質(zhì)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)制度。第一次general wood拍賣(mài)的配額 - 即將獲得FIT的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目的總?cè)萘?- 將為180兆瓦，并將于12月舉行。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，秸稈綜合處理要以政府引導(dǎo)為組織手段，以行之有效的市場(chǎng)化商業(yè)模式為基礎(chǔ)，以科學(xué)有效的利用技術(shù)為支持，構(gòu)建一套運(yùn)行有序、完善的秸稈綜合利用體系，促進(jìn)政府、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、市場(chǎng)主體“多贏”局面的形成。

　　一是保持政策支持力度。 為在京津冀地區(qū)推廣使用生物柴油，建設(shè)京津冀地區(qū)地溝油制生物柴油產(chǎn)業(yè)鏈，12月1日，在由中國(guó)清潔能源行業(yè)協(xié)會(huì)（籌備處）、北京清潔能源行業(yè)協(xié)會(huì)生物柴油分會(huì)聯(lián)合北京市市容環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)有機(jī)廢棄物處理專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、中關(guān)村企業(yè)信用促進(jìn)會(huì)生物能源專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、全國(guó)生物柴油行業(yè)協(xié)作組召開(kāi)的“2018年中國(guó)清潔能源行業(yè)年會(huì)生物柴油論壇”上，“京津冀廢棄油脂生物柴油產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”和“京津冀廢棄油脂和生物柴油產(chǎn)業(yè)基金”宣布籌備設(shè)立?；鶎痈扇赫J(rèn)為，應(yīng)采取疏堵結(jié)合等方式，加大有關(guān)政策支持力度，采取多元化補(bǔ)貼方式、引進(jìn)社會(huì)資本力量、探索秸稈綜合處理機(jī)械區(qū)域協(xié)調(diào)制度等方式，幫助秸稈處理度過(guò)“過(guò)渡期”。

　　山東鴻方能源有限公司尤其是對(duì)于部分企業(yè)過(guò)于依賴(lài)政府補(bǔ)貼問(wèn)題， 生物質(zhì)電站運(yùn)營(yíng)成本中，燃料成本比例最大，占到整個(gè)電站運(yùn)營(yíng)成本的54%； 生物質(zhì)電站運(yùn)營(yíng)成本中，折舊費(fèi)用居于第二位，占到了整個(gè)電站運(yùn)營(yíng)成本的16%； 生物質(zhì)電站每年需要定期檢修，檢修費(fèi)用為固定資產(chǎn)的2%-3%不等，檢修費(fèi)用占到整個(gè)電站運(yùn)營(yíng)成本的12%； 因此在電站的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，需要對(duì)原料和設(shè)備成本進(jìn)行嚴(yán)格控制?？刹扇∫元?jiǎng)代補(bǔ)、稅收減免等方式，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)秸稈綜合處理企業(yè)和項(xiàng)目良性發(fā)展，避免項(xiàng)目盲目上馬。

　　二是及時(shí)疏通市場(chǎng)主體的“瓶頸”。采訪中，有關(guān)人士向本刊記者建議，可建立穩(wěn)定的資金投入渠道，有針對(duì)性地引進(jìn)社會(huì)資本力量，　　政府還對(duì)棕櫚油項(xiàng)目提出了更嚴(yán)格的可持續(xù)發(fā)展要求。在2017年3月，38%的“general wood”產(chǎn)能實(shí)際上是計(jì)劃中的棕櫚油項(xiàng)目。2018年4月，日本自然資源與能源廳(Agency for Natural Resources and Energy)更新了獲得FIT支持的生物質(zhì)能源項(xiàng)目指南，并對(duì)液體生物質(zhì)項(xiàng)目引入了更嚴(yán)格的可持續(xù)性和可追溯性標(biāo)準(zhǔn)。在印度尼西亞和馬來(lái)西亞，棕櫚油認(rèn)證仍然非常有限，這意味著獲取大量經(jīng)過(guò)認(rèn)證的棕櫚油將非常具有挑戰(zhàn)性(而且成本高昂)。2017年，馬來(lái)西亞約17%的種植面積通過(guò)了RSPO認(rèn)證，印度尼西亞為15%。幫助有潛力的企業(yè)及項(xiàng)目融資。同時(shí)加大對(duì)秸稈綜合利用科研工作的支持力度，在項(xiàng)目立項(xiàng)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面給予優(yōu)惠政策，促進(jìn)通過(guò)科技手段產(chǎn)生有競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目。

　　三是統(tǒng)籌利用好機(jī)械力量。　　對(duì)投資2.7億元，規(guī)模為30mw的生物質(zhì)電站的關(guān)鍵成本進(jìn)行了敏感性測(cè)試，我們發(fā)現(xiàn)：每噸農(nóng)業(yè)秸稈成本上升10%，凈現(xiàn)值下降15.09%，敏感性系數(shù)為-1.51；財(cái)務(wù)成本每上升10%，凈現(xiàn)值下降-0.0256%，敏感性系數(shù)為-0.26；固定資產(chǎn)投入每增長(zhǎng)10%，凈現(xiàn)值上升0.00829%，敏感性系數(shù)為0.08；通過(guò)上述敏感性分析，我們認(rèn)為農(nóng)業(yè)秸稈的成本是生物質(zhì)電站成本中最敏感的成本因子，需要給予最大的關(guān)注。對(duì)于部分地區(qū)機(jī)械力量相對(duì)不足，在適度加大機(jī)械補(bǔ)貼力度的同時(shí)，可探索秸稈綜合處理機(jī)械區(qū)域協(xié)調(diào)制度，加強(qiáng)墾區(qū)和地方縣市之間秸稈處理機(jī)械的跨區(qū)域流動(dòng)。同時(shí)以適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)為抓手，整合機(jī)械力量資源。

四是因地制宜制定秸稈綜合利用方案。　　“他山之石，可以攻玉?！眹?guó)外秸稈綜合利用的成功經(jīng)驗(yàn)，值得仿效和借鑒。在美國(guó)，秸稈綜合利用蔚然成風(fēng)，或堆肥、或當(dāng)飼料、或做建材；在日本，或把秸稈打包，或粉碎成綠色肥料，或制作成秸稈藝術(shù)品；在丹麥，秸稈發(fā)電世界生物質(zhì)，燃燒后的草木灰無(wú)償返還給農(nóng)民作肥料；在澳大利亞，或秸稈還田當(dāng)肥料，或成為奶牛好飼料，或打造秸稈旅游地……在目前已經(jīng)采取系列措施的基礎(chǔ)上，將確有秸稈處理難度的地區(qū)劃為綜合處理“緩沖區(qū)”?？蓪?shí)在無(wú)法處理的秸稈集中放到村屯指定地區(qū)，防止出現(xiàn)因秸稈無(wú)法處理影響春耕生產(chǎn)等情況。